Глава Приморского муниципального округа Валентина Рудкина — об отношениях человека и территории
Приморский округ — самая протяженная, географически сложная и многообразная территория Архангельской области, в которой, как в шкатулке с драгоценностями, собраны почти все главные символы и богатства региона: алмазы, Арктика, Соловки, «Малые Корелы», старинные поморские деревни с их традиционными промыслами и уникальной культурой… При этом она обладает еще одной особенностью: знаете, у Георгия Иванова есть стихотворение «Почти не видно человека среди сиянья и шелков…»? Так вот здесь человека — видно. Приморье человекоцентрично. И об этом наш разговор с его главой Валентиной Алексеевной Рудкиной.
Куда иголочка — туда и ниточка
— Валентина Алексеевна, у меня есть убеждение: чтобы понять дух территории, нужно поговорить с человеком, который не родился здесь, но приехал, попал под влияние этого места и прикипел к нему. С человеком, которого территория, можно сказать, воспитала. Поэтому начать наш разговор хотелось бы с личного вопроса. Ровно 40 лет назад вы начали работать в совхозе «Двинской» Приморского района — как и почему вы оказались на Севере?
— Он действительно сформировал меня, и сегодня я не мыслю своей жизни без Севера и северян, многие из которых стали для меня не только коллегами и друзьями, но и настоящими учителями.
Я родилась и выросла в большом селе Перелазы Брянской области. После школы работала на Ульяновском автомобильном заводе, а потом поступила в Ленинградский сельскохозяйственный институт. Там познакомилась со своим будущем мужем, на последнем курсе вышла замуж и родила дочку.
Муж, коренной северянин, уроженец деревни Пустой Двор Приморского района, получив диплом, вернулся на родину, и я поехала за ним: куда иголочка — туда и ниточка.
Недолго проработала инженером-проектировщиком в Архангельском отделении института «Ленгипроводхоз», затем меня пригласили на должность инженера-гидротехника в совхоз «Двинской», где уже работал агрономом мой муж. Около трех лет мы прожили в Повракуле, причем уже там я стала председателем исполкома Повракульского сельсовета.
— Вы искали руководящую работу или она сама вас нашла?
— Скажем так: я с детства не боялась брать на себя ответственность и принимать решения. Этому способствовала жизнь в многодетной семье на селе: нас рано приучали к труду, к заботе о младших. Я была командиром октябрятской звездочки, командиром отряда, комсоргом, лидером профсоюза в студенческие годы… Сама жизнь вывела меня на этот путь.
— Вы же довольно долго проработали на островах?
— Вплоть до 2001 года. После Повракулы мы переехали в Вознесенье, где я одновременно была главным экономистом в совхозе и депутатом районного Собрания, возглавляла планово-бюджетную комиссию. Периодически мне предлагали другие места работы, возможно, более комфортные. Но я боялась оторваться от острова, чувствовала свою ответственность за него.
— Валентина Алексеевна, вы сказали, что многие северяне стали для вас настоящими учителями…
— Большую роль в моем становлении сыграл мой муж. Я была человеком эмоциональным, горячим, видела только черное и белое, без полутонов. А он меня уравновесил, сбалансировал. Мои свекор со свекровью показали мне образец настоящей поморской семьи — дружелюбной, теплой, принимающей, гостеприимной. Свекор Николай Константинович Рудкин — орденоносец, почетный гражданин района, всю жизнь проработал трактористом в Приморье.
Еще один человек, который оказал на меня большое влияние, — это первый секретарь райкома партии Зотик Евгеньевич Минькин. Он разглядел во мне потенциал и все время направлял на руководящую работу. Видя мою горячность, учил: «Валентина, если ты хочешь в жизни всегда оставаться человеком, любить людей нужно всяких». Эти слова я пронесла через всю свою жизнь. Сам Зотик Евгеньевич был великим человеком, и я горжусь, что сейчас работаю в том самом кабинете, в котором когда‑то работал он.
Во время выборов в областное Собрание депутатов на нашу территорию приезжал Виталий Сергеевич Фортыгин. Так как я работала в сельском хозяйстве, была районным депутатом, мы познакомились, и потом он первым порекомендовал Юрию Ивановичу Сердюку присмотреться ко мне, когда тот возглавил Приморский район.
Юрий Иванович тоже стал для меня учителем. Скажу честно: когда мы работали вместе, какие‑то его решения и поступки я, возможно, недооценивала. Но, став сама главой района, смогла посмотреть на них глазами руководителя, который был в ответе за территорию в довольно непростое время. И невольно задумалась: а как бы поступила я?..
— Юрий Иванович и вы — довольно редкий сегодня пример преемственности районной власти.
— В сельском хозяйстве я отработала 16 лет, в команде с Юрием Ивановичем Сердюком — 12 лет. Вместе мы прошли сложный период: никаких федеральных программ тогда не существовало, а львиная доля наших скудных бюджетных средств уходила на закупку угля и мазута, на которых тогда работали котельные района. Конечно, когда в 2013 году Юрий Иванович сказал, что не пойдет на выборы, и мне предложили выставить свою кандидатуру, я согласилась. Потому что понимала: уже есть наработки, уже заданы направления, по которым должен развиваться муниципалитет, и бросать их нельзя.
Преемственность власти у нашей территории в крови. Моими старшими советчиками и помощниками были первый глава Приморского района Анатолий Михеевич Селиванов и занявший этот пост в 1996 году Виктор Николаевич Гладышев.
Все эти люди сформировали меня, научили чувствовать и понимать северян. Хочешь, чтобы человек делал свою работу хорошо? Сначала подбери ту работу, которая будет ему по душе, которая ему удается. Вы, наверное, обратили внимание — у меня в кабинете висит соответствующий девиз: «Если что‑то хочешь делать хорошо, надо любить то дело, которое делаешь». Сейчас в администрации Приморского муниципального округа сформирована отличная команда. Мы взаимно помогаем друг другу и набираемся друг у друга опыта.
— Валентина Алексеевна, а чем за эти 40 лет стал для вас Приморский район?
— Это жизнь и судьба моя.
Плечом к плечу
— В свое время Приморский был ярко выраженным агропромышленным районом. Как менялось его лицо? Остались ли здесь люди, которые всерьез занимаются сельским хозяйством?
— В 1990‑е годы был принят указ о приватизации сельхозпредприятий, изъятии земли, распределении ее среди крестьян. Правильный ли это был шаг? У меня нет однозначного ответа, потому что я видела: люди уже не хотят работать в коллективном хозяйстве. Рыночная экономика давала возможность проявлять себя, получать вознаграждение за результаты своего труда, и, конечно, люди стали отделяться.
Еще работая в колхозе в Вознесенье, я была вынуждена выделить из хозяйства около полутора десятков фермеров. Из них только один сумел сохранить и развить свое дело — это Николай Михайлович Надеин, настоящий крестьянин и патриот, который ни дня не был в отпуске. Он выращивает картофель и держит небольшую ферму. Другой прекрасный пример — глава КФХ «Алина» Галина Васильевна Коржавина из деревни Шихирихи. Вот такие бизнесмены, трудяги не дали замереть жизни на наших островах и в маленьких деревнях, за что им надо в ноги поклониться и сказать спасибо. Я всегда гордилась такими людьми и старалась им помогать.
Сегодня в округе насчитывается порядка шести тысяч личных подсобных хозяйств, до 20 организаций АПК и больше 25 фермеров. У нас действует собственная районная программа поддержки личных подсобных хозяйств: мы помогаем приобрести корову, компенсируя до 60–70 процентов ее стоимости. Программе около десяти лет, ею пользуются порядка 5–6 человек в год.
— А садовые некоммерческие товарищества?
— Это отдельный объект внимания муниципальной власти. Наш округ расположен внутри агломерации трех городов, и в нем находится очень много садоводческих товариществ, в которых люди живут иногда по 6–7 месяцев в году. Они прописаны в городах, преимущественно в Архангельске, но большую часть времени проводят на территории округа. Конечно, это налагает на нас серьезную ответственность в плане организации транспортной доступности, поддержания в нормативном состоянии дорог, пожарной безопасности, общественного порядка и так далее.
— Если сегодня район уже больше не сельскохозяйственный, то какой?
— Промышленный. Сегодня бюджетообразующими для нас являются такие предприятия, как АО «Севералмаз», «Роснефть», 2‑й Архангельский объединенный авиаотряд и частично рыболовецкие колхозы.
— Такой крупный бизнес — плечо для территории?
— «Севералмаз» однозначно является плечом без малого 20 лет. У нас работает договор о социально-экономическом партнерстве, по которому предприятие помогает обеспечивать транспортную доступность, ремонтировать социальные учреждения, вывозить врачей на отдаленные территории. Очень важно, что «Севералмаз» поддерживает нас при подаче заявок в программу «Комплексное развитие сельских территорий»: дело в том, что при рассмотрении и отборе заявок учитывается такой показатель, как частное софинансирование.
Со 2‑м АОАО мы совместно работаем над организацией дополнительных рейсов в сезоны, когда на побережье летит много туристов и дачников.
А рыболовецкие колхозы помогают нам ремонтировать мосты, ставят вышки мобильной связи на Летнем берегу Белого моря.
— Статус резидента Арктической зоны РФ в Приморском округе получили 24 компании. Какие у вас ощущения — это работает, эффект есть?
— В прошлом году список резидентов пополнился семью компаниями, которые планируют инвестировать в свои проекты порядка 386 миллионов рублей и создать 70 новых рабочих мест.
Могу сказать, что три резидента уже показывают серьезный результат. Например, в поселке Талаги компания «Архлесэкспорт» наладила производство одноразовых столовых приборов из березового шпона. У них установлено современное оборудование, отработана технология, продукция поставляется на рынки России, Казахстана и Республики Беларусь.
Проект компании «Русский йод» предполагает не только освоение месторождения йодных вод в Приморском округе, но и организацию производства замкнутого цикла. Вы знали, что 90 процентов йода в Россию поставляется из‑за границы? Так что у этого предприятия — колоссальный потенциал.
А третий резидент — это «Трансгаз», построивший самую большую в России автомобильную газонаполнительную компрессорную станцию, которая была открыта в феврале 2023 года на Талажском шоссе. По сути, без этого проекта была бы невозможна реформа общественного транспорта в Архангельске. Сегодня станция заправляет 215 автобусов областного центра, работающих на природном газе.
Когда просыпается гордость
— Территория округа сама по себе уникальна: национальные парки «Русская Арктика» и «Онежское Поморье», музей под открытым небом «Малые Корелы», Соловецкие острова… И при этом здесь создано большое количество локальных туристических маршрутов. Хотя, казалось бы, можно было просто снимать сливки с главных брендов. Зачем это нужно — развивать внутренний туризм в округе?
— Я бы назвала несколько причин. Во-первых, конечно, для нас важна экономическая составляющая: территории с хорошо развитой туристической инфраструктурой получают дополнительный доход, и это способствует благосостоянию наших жителей. Да, в некоторые наши деревни можно добраться только самолетом, а некоторые доступны только зимой — но это и становится основой для привлекательных эксклюзивных маршрутов.
А второе (хотя, по сути, может быть, и первое) — именно внутренний туризм, знакомство с культурой и историей своей страны и своей малой родины формирует патриотическое сознание граждан, пробуждает местную инициативу.
В 1990‑е годы наша молодежь была упущена. Мы видели, что это большая, даже страшная проблема, и решать ее надо было, меняя отношение к культуре, к воспитанию. Исходя из этого, мы поставили перед собой задачу: сохранить дома культуры. А как это сделать? Придумать бренд каждой территории, изучив ее историю, далекую и близкую. Так, например, в Ластоле появились музейные комнаты, посвященные сельскохозяйственной станции, в Вознесенье — музей космоса, в Пустоши — музей лоцманской славы… Я помню, некоторые здания ДК были в таком состоянии, что их можно было сносить бульдозером! Но, чтобы привлечь внимание к территории, мы их восстанавливали и наполняли новым содержанием. Экономической выгоды от этого не было никакой, одни затраты. Но зато в людях проснулся интерес к своей истории, к ним вернулось чувство гордости за свою малую родину, я бы даже сказала — самоуважение.
Из этой работы родились туристические маршруты, которые уже стали классическими: «Пустошь — родина лоцманов», «Путешествие на космический остров», «Ластольские приключения», «Патракеевка — родина капитанов», «Страна Уймамалиния», «Молочные берега Лявли». В развитии туристических направлений округа помогает наш замечательный Музей промыслов и ремесел Приморья.
Параллельно к работе подтянулись ТОСы, люди начали сами проявлять инициативу, а мы, администрация, стали проводить конкурсы и поддерживать их финансово. Особенно я восхищаюсь ТОСами, работающими на побережье.
Кроме того, у нас в округе живет много молодых талантливых ребят, которые интересуются историей округа и готовы рассказывать о ней своим сверстникам. Это отличная возможность для формирования новых маршрутов, подготовленных самими молодыми людьми. Так туризм стал элементом патриотического воспитания, которому сегодня мы уделяем много внимания. Чувствуется, как внутренне меняются наши ребята и как меняется их отношение к малой родине, к своей стране, к событиям, происходящим в ней.
Конкуренция за человека
— Больше полугода территория живет в статусе округа, и, наверное, уже можно попробовать осмыслить эти перемены.
— Тогда нам нужно будет вернуться на несколько лет назад. Потому что переходу в округ предшествовало довольно непростое, даже болезненное укрупнение муниципальных образований внутри района в 2016 году: 19 МО были преобразованы в 10 сельских поселений. Мы делали это, исходя из географической, кадровой и, конечно, финансово-экономической ситуации, в которой находилась территория. Что нам дало укрупнение? Главное — это возможность работать в рамках федеральных целевых программ: «Комплексное развитие сельских территорий», «Формирование комфортной городской среды», «Жилье и городская среда» и других. Благодаря им мы уже построили и отремонтировали немало социальных и дорожных объектов.
Смена статуса района на округ — логичное продолжение движения в этом направлении: сегодня финансирование приходит туда, где созданы крупные населенные пункты. В Архангельской области мы были тринадцатой территорией, ставшей муниципальным округом, могли посмотреть на опыт других, понять, какая модель управления подходит именно нам. И в итоге создали свою модель: сохранили на местах юридические лица, передав на уровень администрации муниципального округа функции и финансирование. Сегодня у нас работают три территориальных управления (Беломорское, Лисестровское и Уемское), один территориальный отдел (Талажский) и территориальный отдел без образования юридического лица на Соловках.
— В одном из интервью вы сказали, что хотели бы видеть Приморский округ конкурентоспособным. Что это значит?
— Вы хотите спросить, за что мы конкурируем? За людей. Представьте, какой рынок труда находится с нами по соседству — в Архангельске, Северодвинске и Новодвинске. Поэтому для меня очень важно, чтобы именно в нашем округе был достойный уровень заработной платы, открывались привлекательные рабочие места и было интересно и комфортно жить. Люди будут связывать свою жизнь с Приморским муниципальным округом, если он станет красивым, благоустроенным, с безопасными дорогами, хорошими отремонтированными детскими садами и школами, домами культуры, спортивными площадками и так далее. К чему мы постепенно и идем.
Сегодня здесь активно развивается жилищное строительство: на территории округа возводится больше 50 тысяч квадратных метров индивидуального жилья. Идет газификация. Работает программа «Чистая вода». Строятся и ремонтируются дороги. Мы реконструируем социальные объекты, особенно дома культуры и библиотеки, и это очень важно: когда я вижу, что в каком‑то населенном пункте снижается подростковая преступность, то понимаю — это плоды в том числе данной работы.
Приоритетной задачей остается улучшение жилищных условий граждан: как и все, в этом году мы завершаем программу по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Готовимся к реализации новой программы переселения, в которую войдут дома, признанные аварийными после 2017 года. Это 16 тысяч квадратных метров.
Округ растет и развивается. Главное, что у меня, моих коллег, наших партнеров есть четкое понимание: только вкладываясь в благополучие человека, мы получим результат.
Дорогие друзья!
Приморский округ в тех границах, в которых существует сегодня, образован 95 лет назад. И как в свое время в составе Северного края, так и сейчас в составе Архангельской области он является уникальной территорией, объединяющей множество островных и прибрежных зон Белого моря.
Всемирную известность получила настоящая сокровищница Приморского округа — Соловецкий архипелаг с сохранившимся здесь ансамблем монастыря. Этот историко-культурный комплекс входит в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, что делает его достоянием мирового уровня. Соловки — это истинная жемчужина Русского Севера, духовный форпост России.
Есть на территории округа и другие достопримечательности, которые неизменно привлекают туристов. Это и музей деревянного зодчества и народной культуры «Малые Корелы», и село Вознесенье, где в здании бывшей обсерватории создали музей космоса, и деревня Пустошь — родина северных лоцманов, или корабельных вожей, как их здесь называют, и, конечно, знаменитая Уйма — родина главного персонажа произведений северного сказочника Степана Писахова.
Здесь же, в Уйме, в Музее народных промыслов и ремесел Приморья можно узнать все о традиционном быте поморов, который, к слову, до сих пор сохраняется в отдаленных деревнях беломорского побережья. И если в старину основным занятием поморов был рыбный промысел, то сейчас здесь осваивают и новые направления.
Так, например, ведется разработка Северодвинского месторождения йодных вод, на месте которого появится предприятие полного цикла по производству кристаллического йода.
Но главное достояние любой территории — это, конечно, люди, которые здесь живут и работают. Именно для них, для будущего детей мы сегодня развиваем округ — ремонтируем и строим школы, детские сады, дома культуры, больницы, ФАПы, дороги, жилье, создаем комфортные общественные пространства. И всегда готовы поддержать инициативы, которые предлагают сами местные жители, ведь именно они знают, что необходимо сделать для развития и процветания малой родины.
Соловки — особая территория в составе Приморского муниципального округа
— Среди первоочередных задач, решение которых сегодня очень важно для жителей поселка, — завершение строительства здания участковой больницы — не только для оказания местному населению медицинской помощи, но и для проведения профилактических мероприятий, особенно для детей, — убежден губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. — Потребность в новой больнице высокая: сегодня на Соловках постоянно проживают 860 человек, а в летний период остров посещают до 70 тысяч туристов. В череде тех же задач стоит строительство канализационных сетей и очистных сооружений. Оба проекта должны быть реализованы в 2024–2025 годах.
Другие ключевые вопросы — это переселение людей из аварийного жилья по президентскому нацпроекту «Жилье и городская среда», ремонт существующего здания терминала аэропорта Соловки, обустройство прогулочной зоны на берегу Святого озера.
Областному правительству уже дано поручение в этом году реализовать проект благоустройства поселка Соловецкий, поставить в поселке антенно-мачтовое сооружение для повышения качества мобильной связи, решить вопрос с гостиницами и жильем для местного населения.
Цифры
- 3 территориальных управления (Беломорское, Лисестровское и Уемское), один территориальный отдел (Талажский) и территориальный отдел без образования юридического лица на Соловках работают сегодня на территории Приморского муниципального округа
- ≈28 тысяч человек — численность населения Приморского муниципального округа