В прошлом году Верхнетоемский район отметил 95‑летие. Здесь по сей день жива память о крепких колхозах, лесопунктах и благополучной жизни. Жива в полном смысле слова: тот задел сохранился. Люди здесь, как и прежде, умеют работать, любят свою землю и готовы к переменам. О том, какие перспективы открываются перед Верхнетоемским районом сегодня и как он начинает движение навстречу новым возможностям, рассказывает глава района Наталья Вьюхина.
«Я для тебя храню поклон»
— Наталья Валентиновна, если говорить о первом личном впечатлении от района — это большая переправа через Северную Двину и вид на высокий берег Верхней Тоймы, который открывается с реки. Незабываемо.
Так Верхнетоемский район потом и запоминается — реки и берега. Огромная, по большей части труднодоступная территория, испещренная реками.
Эта географическая особенность наверняка имеет свои плюсы и минусы, диктует какие‑то свои особенности развития района — и в экономике, и в культуре, во всем…
— Действительно, давайте посмотрим на карту — мы увидим, что район расположен сразу на двух берегах Северной Двины. Если по территории района на левом берегу проходит автомагистраль Котлас — Архангельск, то на правом — в основном грунтовые дороги и зимники. И особенность наша в том, что бóльшая часть населения живет на правом, а не на левом берегу. А связь района с крупными городами — Котласом и Архангельском — осуществляется только автомобильным транспортом. Соответственно, и жизнедеятельность большинства сельских поселений, включая районный центр, напрямую зависит от погодных условий: когда встанет зимник, сколько простоит намороженная переправа, как долго продлится распутица и так далее.
Но в этих же условиях формировалась неповторимая верхнетоемская культура, традиции, зарождались таланты, известные теперь на всю Россию, ковался особый верхнетоемский характер.
Верхнетоемская природа, весь мир северной деревни стали колыбелью для таланта поэтессы Ольги Фокиной. Все мы знаем стихотворение, которое Ольга Александровна написала к 50‑летию нашего района:
Я на миру живу, не горбясь,
Я для тебя храню поклон,
Моя Архангельская область,
Мой Верхнетоемский район.
С 2008 года мы проводим Фокинский фестиваль — большой литературно-музыкальный праздник. В этом году при поддержке регионального министерства культуры фестиваль официально получил статус областного.
— Фестиваль привлекает в район много гостей. И в целом, как нам кажется, у района большой туристический потенциал.
— У нас действительно есть что посмотреть. Но для того, чтобы в Верхнетоемский район приезжали туристы, нам нужно много работать над соответствующей инфраструктурой: гостиницы, гостевые дома, маршруты, транспорт и так далее. Необходим туристско-информационный центр — я считаю, что им должен заниматься районный краеведческий музей.
Дорожный фронт
— Разговор о современной жизни района давайте начнем с дорожного хозяйства…
— Представьте себе протяженность нашей дорожной сети: 769 километров муниципальных дорог. Семьсот шестьдесят девять! Региональных всего 383 километра. В основном наши дороги — грунтовые, асфальт есть только в МО «Пучужское», МО «Афанасьевское» и на основных улицах Верхней Тоймы.
— Удается строить новые мосты?
— В 2019 году были капитально отремонтированы мосты через реку Пинегу протяженностью 80 метров и 40‑метровый мост через реку Охтому — оба находятся на региональной дороге Двинской — Белореченский. Подрядчиком на обоих объектах выступило специализированное предприятие «АвтодорМост».
— А кто занимается содержанием муниципальных дорог?
— Непосредственно в Верхней Тойме — ООО «Тойма». Они чистят дороги, убирают снег, а с прошлого года в перечень работ по контракту добавлены подсыпка в гололед, установка дополнительных знаков, ямочный ремонт летом. Что касается других территорий, почти в каждом муниципальном образовании есть свой подрядчик — ООО или ИП. Как правило, это предприниматели, которые имеют необходимую технику.
— В прошлом году в Верхнетоемский район пришел нацпроект БКАД…
— Да, в 2019 году по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» был отремонтирован участок региональной дороги Усть-Вага — Ядриха протяженностью 21 километр. Это направление исторически является важнейшим для всего района — оно связывает его с областным центром, соседними районами, с Вологодской и Кировской областями, а также Республикой Коми. Сотрудники ООО «Автодороги» рассказывали, что, приступая к работе, наткнулись на такой артефакт: на старом асфальте камешками была выложена дата 1989. То есть эта дорога не видела настоящего ремонта 30 лет.
В этом году работы по нацпроекту продолжаются: переводится в асфальтобетон еще десять километров автодороги в нашем районе — участок трассы Усть-Вага — Ядриха 62 км — 72 км.
— Наталья Валентиновна, а какие направления внутри района требуют сегодня особого внимания?
— Дорога Заруба — Лахома. В это направление мы каждый год вкладываем ощутимые для нашего бюджета средства — в прошлом году, например, потратили на ее ремонт 1 миллион 200 тысяч рублей. В Лахоме живут около 60 человек. Здесь по‑прежнему работает школа, в которую ходит одна ученица. Кроме того, в период осенней распутицы это запасной путь на Коряжму.
И есть у нас большая цель — соединить с Верхней Тоймой Выю и Зеленник. Сегодня дорожная связь с МО «Выйское» есть лишь 3–4 месяца в году по зимнику Кода — Осяткино, надеемся, что в ближайшие пять лет он станет круглогодичной дорогой. Что касается дороги на Зеленник, то там сейчас находится затопляемый мост, в половодье уровень воды повышается до 8 метров. Нужен новый высокий мост. В этом году мы делаем его проект. Подчеркну: это вполне реальные, хотя и не ближайшие планы.
Узкоколейная железная дорога Поперечка — Авнюга. В свое время население отказалось выезжать из Поперечки, местные жители очень любят свою малую родину. Кроме того, там находилась Соезерская Троицкая мужская обитель, сохранившийся храм признан памятником федерального значения. Место перспективное, привлекательное для туристов. Поэтому мы смогли убедить правительство Архангельской области, что это транспортное направление нам необходимо, и сейчас в областную программу «Развитие транспортной системы» заложены средства на ежегодный ремонт и содержание узкоколейки.
Назову две главные проблемы, с которыми мы сталкиваемся, планируя ремонты дорог. Первая — абсолютно все необходимые материалы нам приходится завозить. С учетом нашей непростой транспортной доступности это приводит к удорожанию проектов. А вторая — размеры районного дорожного фонда. На содержание одного километра дороги местного значения в среднем приходится 20 400 рублей в год. Около 56 рублей на километр в день. Что можно сделать на эти деньги?..
Когда мы задумали объединение наших сельских поселений в муниципальный округ, я рассчитывала, что поступления от акцизов на бензин и масла в наш дорожный фонд вырастут с 25 до 45 процентов — как в городских округах. Но пока объединения не получилось: из восьми МО два проголосовали против и одно воздержалось.
Полномочия есть, а ресурсы?
— Наверное, сегодня создание муниципального округа — краеугольный вопрос в развитии территории. Что именно даст Верхнетоемскому району объединение муниципальных образований?
— При создании муниципального округа все полномочия сельских поселений и района будут в округе. Появится управляемость, вертикаль власти. А сегодня вертикали нет — есть параллель. Притом что все основные ресурсы все равно сосредоточены на районном уровне.
У нас уже есть удачный пример проведения такой муниципальной реформы в масштабах отдельно взятой Верхней Тоймы: с октября 2016 года полномочия МО «Верхнетоемское» начал исполнять район. И я искренне горжусь, что за это время нам удалось сделать в Верхней Тойме очень многое. Обновлены мостовые, снесены ветхие дома, проведена замена освещения, построена лестница на летнем спуске, реализованы проекты по программе «Комфортная городская среда» — все это мы смогли сделать именно благодаря тому, что появилась управляемость.
И о чем еще очень важно помнить, когда мы говорим о муниципальном округе: кадровая проблема. Именно дефицит квалифицированных специалистов не позволяет сельским поселениям участвовать в областных конкурсах и программах, крупных инвестиционных проектах.
Растет роль предпринимательства
— Известно, что в советские годы экономика района стояла на двух китах — сельское хозяйство, а точнее мясо-молочное производство, и леспром. На чем она держится сегодня?
— Сегодня основу экономики составляет лесозаготовительная промышленность, которая представлена крупными и средними предприятиями.
А сельскохозяйственное производство с середины 1990‑х пришло в упадок и представлено мелкими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Посевные площади год от года снижаются, посевы картофеля и кормовых культур сокращаются, незначительно растут только посевы овощей. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2020 года в КФХ составило 210 голов, свиней — 41 голова.
— А как у вас складываются отношения с крупным бизнесом, присутствующим в районе?
— С крупным лесным бизнесом у нас сложились конструктивные партнерские отношения. Так, Группа «Илим» выделяет средства на строительство и ремонт социальных объектов: в 2019 году полностью отремонтирован Верхнетоемский Дом культуры, в этом году идут работы по районному центру дополнительного образования. Группа компаний «УЛК» — еще один партнер. С их помощью мы отремонтировали клуб в поселке Зеленник. Группа компаний «Титан» ежегодно вкладывает миллионы рублей в дноуглубление Северной Двины на подходе к Верхней Тойме. Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства «Титан» профинансировал проектно-сметные работы капитального ремонта мостов через Охтому и Пинегу, проект ремонта детского сада в Согре. Откликаются они и на наши повседневные нужды.
Работаем в одной команде
— В целом социальные вопросы были и остаются для администрации района приоритетными.
Мы уделяем большое внимание укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования, культуры, здравоохранения.
В 2019 году пять наших выпускников награждены федеральными медалями «За особые успехи в учении». Воспитанники детской школы искусств успешно представляют район на всероссийском уровне. Самая активная молодежь района встречается, общается, учится и проводит волонтерскую работу на районном молодежном форуме «Команда 9». Молодежные советы организуют различные акции и субботники, сотрудничают с Верхнетоемским районным советом ветеранов (пенсионеров) войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Верхнетоемским казачьим отделом СДООК.
— Большая часть Верхнетоемского района расположена за рекой, и складывается впечатление, что он живет несколько обособленно. Как выстраивается ваше взаимодействие с областной властью? Она знает о нуждах района, откликается на них? В каких областных и федеральных программах, проектах вам удается участвовать?
— Я уверена, что на областном уровне Верхнетоемский район слышен: нам удается и доносить свою точку зрения по многим вопросам, и рассказывать о своих нуждах и потребностях. В этом заслуга и администрации района, и муниципальных депутатов, и депутата областного Собрания Игоря Чеснокова, с которым мы работаем как одна команда.
Один из проектов, который, надеемся, станет возможен благодаря этой совместной работе, — строительство физкультурно-оздоровительного комплекса рядом с Верхнетоемской средней школой. Площадка для строительства уже есть, проведены необходимые изыскания, в муниципальном бюджете заложены средства на привязку проекта к территории. Дело за проектом: он должен быть качественным и при этом недорогим, чтобы местный бюджет смог потом содержать ФОК без лишних проблем.
Большим событием в прошлом году стал капитальный ремонт Дома культуры в деревне Согре, который проводился в рамках национального проекта «Культура». Из федерального бюджета мы получили 4 миллиона 311 тысяч рублей, 479 тысяч из областного, и 252 тысячи мы выделили из районного бюджета. Это наша первая ласточка, первый ДК, который мы отремонтировали по нацпроекту. Жители Согры лично контролировали ход работ.
Также в прошлом году по нацпроекту «Образование» отремонтировали спортивный зал в Тимошинской школе, на очереди — спортивные залы в школе поселка Красная МО «Горковское» и в Выйской средней школе.
И что очень важно — мы вошли в федеральный проект «Чистая вода», намерены строить водоочистную станцию в поселке Двинской. В бюджете района мы заложили 4,5 миллиона рублей на разработку проектно-сметной документации, строительство запланировано на 2021–2022 годы.
Повторю: мы могли бы активнее участвовать в областных и федеральных программах. Но для этого нам нужны квалифицированные специалисты, финансовые ресурсы и четко выстроенная управленческая вертикаль.
Поэтому я уверена: создание муниципального округа принесет Верхнетоемскому району только пользу, откроет для него новые возможности. Объединив муниципалитеты и ресурсы, мы сможем постепенно делать шаги для улучшения качества жизни: строить благоустроенное жилье, ремонтировать сады и школы, прокладывать новые дороги… Да, с учетом масштабов и малонаселенности нашей территории прогресс не произойдет мгновенно, по щелчку пальцев. Но известно же, что вода камень точит.
Цифры
- 457 километров от Архангельска до Верхней Тоймы
- 8 муниципальных образований в составе МО «Верхнетоемский муниципальный район»
- 769 километров муниципальных дорог в Верхнетоемском районе,
- 383 километра — региональных
- 100 процентов составляет доступность дошкольного образования в районе
Автор художественного изображения проекта герба Верхнетоемского района — заслуженный художник РФ Сергей Сюхин