Вице-спикер регионального парламента уверена: коронавирус не станет для нашей экономики смертельным

Как экономика региона преодолевает самое серьезное испытание 2020 года, каковы были приоритеты законодателей и каким ожидается бюджет области на 2021 год — об этом мы поговорили с заместителем председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Надеждой Виноградовой.

— Надежда Ивановна, каким, по вашему мнению, был 2020 год для экономики региона и как сильно пандемия ударила по бюджету области?

— Год был непростым. Те ограничительные меры, которые принимались для борьбы с распространением коронавирусной инфекции, не могли не сказаться на состоянии экономики и самочувствии бюджета.

Только по итогам первых его девяти месяцев мы были вынуждены скорректировать прогноз по прибыли крупных организаций, работающих на территории Архангельской области и НАО, на 48,9 миллиарда рублей. Согласитесь, это колоссальная цифра. Соответственно, сократились и доходы бюджета. Так, только по налогу на прибыль мы недосчитались в совокупности 6,1 миллиарда рублей.

Сократились поступления и из других источников собственных доходов казны: от акцизов, налога на имущество организаций, налога на игорный бизнес и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. Отчасти на снижение доходов бюджета повлияли и те меры поддержки бизнеса, которые применялись на федеральном и региональном уровне. Ведь в большинстве случаев они были связаны со снижением налоговых ставок или вовсе со списанием начисленных налогов. В итоге, по данным за девять месяцев, областной бюджет потерял более 8,1 миллиарда рублей собственных доходов. Конечно, часть из них компенсировала Федерация в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов, но полностью закрыть дыру они не смогли. В результате вырос дефицит областного бюджета — почти на 4,7 миллиарда.

— Уместно ли сказать, что в результате пандемии COVID-19 Архангельская область погрузилась в кризис?

— Нет, я так не думаю. Экономика Архангельской области имеет достаточный запас прочности, она диверсифицирована, на территории региона работают предприятия, чья продукция пользуется устойчивым спросом за рубежом. Все это вселяет уверенность в то, что коронавирус не станет для нашей экономики смертельным. Другое дело, что сейчас нельзя надеяться на авось и ждать, что все решится само собой. Осень, вы знаете, привнесла в работу многих предприятий новые ограничения, на бизнес легли новые расходы, связанные с соблюдением санитарных мер, и все это для предпринимателей оборачивается новыми тратами или недополучением доходов. Соответственно, наша задача состоит в том, чтобы их поддержать. И мы на законодательном уровне это делаем.

— Как, например?

— Наиболее масштабный пакет мер поддержки, связанный со снижением налоговой нагрузки, мы приняли еще весной. Конечно, с моей точки зрения, он был недостаточно решительным и объемным, но сейчас правительство региона совместно с депутатами его постоянно дополняет.

Например, на октябрьской сессии мы приняли закон, в соответствии с которым были пролонгированы льготы по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и перешедших на эти системы в течение двух лет с момента регистрации ИП и работающих в производственной, социальной и научной сферах. Причем мы не только продлили эти льготы до 31 декабря 2023 года, но и расширили спектр видов экономической деятельности, на который распространяются нулевые налоговые ставки. Теперь сюда войдут туризм, гостиничный бизнес, бытовые услуги в сферах строительства, ремонта автомобилей, дизайна, фотографирования. Предприниматели смогут воспользоваться налоговыми каникулами в течение двух налоговых периодов.

— Какие еще законы, принятые в уходящем году, вы считаете важными для региона?

— Например, был повышен прожиточный минимум для пенсионеров, что позволило увеличить минимальную социальную пенсию. Также мы приняли закон, в соответствии с которым многодетные семьи были освобождены от уплаты транспортного налога за 2019 год. Помимо этого, была упрощена процедура присвоения многодетным матерям звания «Ветеран труда Архангельской области» — из нее исключено требование о достижении всеми детьми в многодетной семье совершеннолетнего возраста.

В 2020 году многодетные семьи получили право на денежную выплату в размере 210 тысяч рублей взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность, независимо от даты включения их в соответствующий реестр. Также был продлен срок выплаты регионального материнского капитала до 31 декабря 2026 года. Исключено условие такой выплаты в виде проживания родителей на территории области в течение не менее трех лет. Помимо этого, для получения единовременной денежной выплаты в размере 35 тысяч рублей снижена нижняя возрастная граница в отношении женщин, родивших первого ребенка, с 20 до 18 лет. В связи с этим количество получателей такой выплаты возрастет на 69 человек.

В моих глазах это не только отражение социальной справедливости, когда государство заботится о тех, кто это заслужил, работая на производстве или воспитывая детей, но и признак хорошего запаса прочности экономики области, которая сегодня, несмотря на все трудности, в силах совершенствовать инструменты социальной поддержки населения.

— Каким вы видите 2021 год с точки зрения развития экономики Архангельской области? Какие приоритеты будут стоять перед региональной властью в новом году?

— Главный приоритет в нашей работе, мне кажется, в том, чтобы сохранить баланс между потерями экономики, а значит, и потерями бюджета, и его возможностями. Как в сфере поддержки бизнеса, так и в реализации социальных обязательств, которые регион не намерен с себя снимать.

Более того, судя по областному бюджету 2021 года, региональные власти, напротив, намерены только совершенствовать это направление работы. Так, с 1 января вновь вырастет прожиточный минимум, подрастут зарплаты бюджетников и стипендии, сохранятся все льготы. Однако главное условие, при котором все это выглядит достижимым, зависит от того, насколько быстро мы справимся с распространением инфекции, а значит — от всех нас. Только все вместе мы, ответственно подходя к своему здоровью и безопасности окружающих, сможем затормозить развитие пандемии и ее влияние на экономику Поморья.

Цифры

  • Общий объем доходов областного бюджета на 2021 год спрогнозирован в сумме 97,3 млрд рублей, объем расходов — 106,8 млрд рублей