Как участие в федеральных программах преобразило старинный город
За годы работы главой администрации Вельского городского поселения Дмитрий Ежов, как он сам говорит, стал не хуже архитекторов разбираться в тонкостях градостроительства. В интервью журналу «Достояние Севера» он рассказал, что сегодня помогает и мешает в деле благоустройства городских общественных пространств.
Место притяжения — Набережная
— Дмитрий Владимирович, за время реализации в Вельске федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» сколько уже территорий было благоустроено? Какова в целом сумма привлеченных вами средств?
— Мы в этой программе с марта 2017 года. В целом была запланирована реализация четырех масштабных проектов. Самый значимый из них — преобразование набережной. В списке проектов также благоустройство парка Победы, аллеи Карпеченко, улиц Октябрьской, Дзержинского. За четыре года администрацией Вельска для реализации программы «Формирование комфортной городской среды» было привлечено 73 миллиона рублей.
— Сегодня вельская набережная по красоте и благоустройству — одна из лучших в регионе.
— Да, она стала достопримечательностью Вельска, и мы ею очень гордимся. Это любимое место отдыха горожан, прогулочная зона, сюда часто приезжают молодожены, фотографируются туристы на фоне реки Ваги. Здесь же установлен памятник молодому Михаилу Ломоносову. Скульптор изобразил его целеустремленно идущим в Москву, ведь старый почтовый тракт, по которому будущий великий ученый шел в столицу с рыбным обозом, проходил рядом, на другом берегу Ваги.
— Кому сказать спасибо за исполнение работ на набережной?
— Отмечу, что наш проект стал победителем Всероссийского конкурса «Лучшие муниципальные практики» в 2021 году. А подрядчиком выступила местная компания «Мегалит» предпринимателя Сергея Кудрявцева. Был выполнен большой объем работ по производству и укладке брусчатки, бордюрного камня, благоустройству. Конечно, администрация заинтересована в качестве выполнения работ, а с местными компаниями в этом плане всегда легче найти общий язык, они идут навстречу, если возникают трудности и нестыковки.
От малышей до пенсионеров
— Построить — одно, а вот содержать в порядке облагороженные территории — совсем другое. Как вам это удается?
— Согласен, сегодня главная задача муниципалитета — обслуживать набережную так, чтобы она выглядела как на картинке. Это непросто. Если на благоустройство выделялись федеральные и областные средства, то на содержание мы изыскиваем их сами. А бюджет в плане собственных доходов каким был 10 лет назад, таким и остался. Поэтому сложности есть. Важно также, чтобы вельчане относились к новым объектам бережно, чтобы понимали, что это сделано для них. Мы рады, когда люди принимают участие в субботниках, сами не мусорят и не ломают элементы благоустройства. К сожалению, факты вандализма у нас на набережной уже были.
— Какие еще проекты, кроме набережной, на ваш взгляд и по мнению жителей города, получились самыми удачными?
— Основной упор сделан на благоустройство именно общественных территорий в центральной части города. Но в Вельске еще много улиц, где элементарно нет тротуаров или они находятся в ненадлежащем состоянии. И вот за счет таких программ мы приводим их в порядок: озелененяем, ставим скамейки, монтируем освещение. К примеру, подобные работы в этом году завершены на аллее Карпеченко. Она названа в честь нашего земляка, советского ученого-генетика Георгия Карпеченко.
Еще один проект — парк Победы. Здесь тоже поставили скамейки, положили новую брусчатку. Отмечу и благоустройство парка «Переменка». Он находится в густонаселенном районе, где расположены школа № 92 и музыкальная школа. Парк стал востребованной территорией и для мам с малышами, и для молодежи — там была установлена площадка для воркаута. Мы планируем разместить также тренажеры для пенсионеров, чтобы всем нашлось занятие на свежем воздухе.
Благодарность специалистам
— Дмитрий Владимирович, кто в администрации города занимается проектами благоустройства? Где берете кадры? Насколько сложна подготовительная работа с документами?
— Когда я вступил в должность главы в 2018 году, в отделе градостроительства администрации дизайн-проекты создавали наши собственные специалисты, такие как Ульяна Кудрявцева, Людмила Павловская. Всю работу по программам благоустройства курировал заместитель главы по городскому хозяйству Игорь Цыпнятов.
В целом в реализации федеральных программ участвует вся администрация — землеустроители, архитекторы, юристы, отдел городского хозяйства, отдел закупок. Контрактов очень много — все их нужно оформить, проверить, правильно разместить. Чудо, что у нас в штате есть такие грамотные профессионалы. Благодарен им всем.
Самое главное — соблюсти сроки подачи документов, чтобы попасть в программу и получить финансирование. Поэтому мое мнение — у города всегда должны быть в портфеле готовые проекты, которые можно представить в любой момент.
— А сторонних специалистов вы привлекаете?
— Не все наши проекты были сделаны собственными силами. Набережную мы готовили сами, а вот «Новый старый Форштадт» — очень объемный проект, для него мы привлекли специалистов более высокой квалификации, с большим опытом участия и высоким процентом побед в федеральной программе «Малые города и исторические поселения». Нужна была уверенность, что проект выиграет конкурс.
Главное — работа с людьми
— «Форштадт» — это обновление центральной улицы Дзержинского?
— Да, этот проект стал победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в категории «Малые города и исторические поселения» в 2020 году. Работы по проекту начались год назад и должны завершиться к 1 декабря 2022 года. Уже готовы ливневая канализация, тротуары, велодорожки, заасфальтирована дорога и подъезды к жилым домам и Базарной площади, оформлены газоны.
Скажу честно, трудно было решиться на такую сложно реализуемую задачу. Я специально ездил на форумы в Москву, Нижний Новгород, общался с коллегами, изучал опыт других городов, искал подводные камни. Даже думал: может, не браться? Это на картинке красиво, а на деле предстояло окунуться в миллион проблем. Но в итоге принял решение, мы сделали проект и выиграли. На конкурсе он занял восьмое место из 150 конкурентов.
— Какие основные сложности вы преодолели, запустив проект реновации главной улицы города?
— Прежде всего необходимо было провести обсуждение деталей проекта с жителями Вельска. Нам очень мешала пандемия ковида, тем не менее диалог с вельчанами велся и в соцсетях, и на сайте администрации города. Мы проводили онлайн-вебинары, вручную обзванивали людей. Если была возможность, собирали инициативные группы, опрашивали лидеров общественного мнения. Но это лишь малая часть населения.
Теперь люди говорят, что не знали, не видели объявлений, их не поставили в известность. Считаю, мы должны максимально вовлекать горожан в обсуждение проектов. Я всегда и везде призываю вельчан активно участвовать в обсуждениях и голосовании по проектам, которые мы предлагаем для благоустройства. Сейчас они видят, что нужно голосовать, предлагать варианты, активнее участвовать в жизни города.
— Получается, не все вельчане одобряют ваши методы благоустройства?
— Порой говорят: просто сделайте дороги лучше. Но это целевые деньги, и приходится объяснять, что данные средства мы не можем тратить на другие цели. По улице Дзержинского, например, у нас были трудности с жителями частного сектора. Некоторые были против нашего проекта. Мы неоднократно встречались с людьми, разъясняли, что работы не коснутся их частной территории, но при этом благоустройство прилегающей территории сделает ее комфортной и удобной для всех жителей города. Не все могут принять это.
Аллее ветеранов — быть!
— Самые большие претензии касались судьбы зеленых насаждений. Как вы объясняли вельчанам эти нюансы?
— В плане свода деревьев негатив есть. Тут два момента. Первый — наш город был, есть и будет самым зеленым городом Архангельской области. На улице Дзержинского в рамках проекта проведена большая работа по своду деревьев, предварительно было сделано их обследование, мы выявили те, которые станут аварийными через 2–3 года. Вместо тополей и берез, которые своими корнями поднимают брусчатку, в 2023 году высадим достаточное количество декоративных деревьев и кустарников.
История с кедром, который был посажен ветераном Великой Отечественной войны и по проекту попал на дорожную разворотную площадку, тоже разрешится положительно. Я глубоко уважаю ветеранов и никогда не буду заниматься вандализмом, но, если бы на стадии проектирования у нас была соответствующая информация по кедру, вопрос был бы решен еще тогда. Однако, после того как смета утверждена и подрядчик приступил к работам, это уже тяжело отмотать назад.
Считаю, что мы по максимуму пошли навстречу людям, внесли изменения в проект, сделали вокруг дерева максимально возможную охранную зону. Но кедр не удалось сохранить, он сломался от ураганного ветра. Возникла идея взамен создать ветеранскую аллею. Мы уже высадили 15 кедров на набережной, в следующем году там появятся еще столько же.
Обновление пойдет по плану
— Дмитрий Владимирович, как рост цен повлиял на реализацию проекта «Форштадт»?
— Изначально был заявлен такой бюджет: 70 миллионов — из федерального бюджета, 20 процентов — софинансирование области, 2 процента — вклад города. В результате событий в стране, общей инфляции цена вопроса поднялась вдвое. Но конкурс мы выиграли, деньги получили, нужно было действовать. Пришлось сократить проект, начать делать его часть. В проекте на один асфальт необходимо было 40 миллионов! Нужно сказать огромное спасибо губернатору Архангельской области Александру Цыбульскому — он добавил денег на асфальтирование. В результате общий объем средств по данному проекту — 197 миллионов рублей. 50 процентов из них — областные деньги, и это, считаю, беспрецедентное вложение в город со стороны региона. Такое количество средств никогда не привлекалось на нашу территорию.
Мне бы хотелось завершить обновление улицы Дзержинского полностью, как было запланировано в изначальном проекте. А потом будем думать, как благоустроить улочки, ведущие от центра города на окраины.
— Здесь снова возникает вопрос по содержанию обновленной главной улицы: есть ли у Вельска ресурсы на эти цели?
— Я надеюсь и верю, что все обновленные городские объекты будут функционировать и содержаться на высоком уровне. И люди это оценят, несмотря на некоторый скептицизм.
Согласен, есть проблемы с зимним содержанием. Ранее мы не сталкивались с такими площадями тротуаров и бордюров, их просто не было. Как нет у нас и спецтехники для зимней уборки. Как мы справимся с этой задачей — посмотрим в этом году. Глава Вельского района тоже подключится в плане финансирования содержания улиц города.
Впереди — Южный парк
— Удалось ли вам найти общий язык с предпринимателями, магазины и сервисы которых находятся в центре города? Ведь благоустройство тоже в их интересах.
— Вопрос непростой. Одним из условий участия в программе было софинансирование проекта со стороны бизнеса. К примеру, на территории реализации проекта «Форштадт» находятся два крупных торговых центра. С их собственниками нам не удалось найти общий язык. Нам навстречу они не идут, более того, мы вступаем с ними в противоречия, хотя делаем комфортным доступ к их торговым точкам, благоустраивая прилегающую территорию. С другой стороны, в городе масса предпринимателей, которые за свой счет занимаются благоустройством прилегающей к их магазинам территории. Считаю, что только совместными усилиями можно превратить центр города в единый по стилю ансамбль. Жаль, что пока этого не происходит.
— Вы сказали, что у города есть задел проектов на будущее. Какие это территории?
— На 2023 год конкурс выиграл проект реновации Южного парка общим бюджетом 80 миллионов рублей. При его подготовке мы учли все свои ошибки в плане информирования жителей. Была создана инициативная группа, подключили местный ТОС, провели собрание в администрации. Это актив, на который можно опереться. Все пожелания и предложения мы учли при проектировании. Так что особых трений не ожидаем.
С теплом и чистой водой
— Дмитрий Владимирович, кроме благоустройства улиц города администрация решает задачи в сфере ЖКХ. В Вельске реализован проект модернизации системы теплоснабжения. Расскажите о нем подробнее.
— В 2021 году после длительной подготовки документации мы провели конкурс, по результатам которого заключили долгосрочный договор концессии с теплоснабжающей организацией — АО «ГТ Энерго». За два года ими сделан колоссальный объем работ по замене сетей и замене угольных котельных на газовые. «ГТ Энерго» вкладывается сегодня большими объемами средств в модернизацию систем теплоснабжения. Здесь вопросов нет. Хотя в 2018 году, когда я заступил в должность, мы входили в отопительный сезон в режиме ЧС. Радует, что удалось переломить эту ситуацию. Компания крупная, поэтому у нее есть мощности, деньги, компетенции для решения текущих задач по теплоснабжению города.
— Еще одно из текущих достижений — перевод Вельска на артезианскую воду и проектирование строительства новых очистных сооружений.
— С водой у нас все сложнее. Ее забор ведется из реки Вель, и люди жалуются на плохое качество воды в осеннее время и весной в половодье. Вопрос по воде стоял очень остро на протяжении многих лет.
Сегодня администрация Вельского района начала привлекать деньги на финансирование программ по модернизации сферы ЖКХ. Город переходит на забор из артезианских скважин: у района заключен контракт на 340 миллионов рублей для устройства нового водозабора. Работы идут, и в 2023 году Вельск будет получать качественную воду из подземных источников. Занимается проектом вологодская компания «Устюггазсервис». Также ведутся подготовительные работы по строительству новых очистных сооружений, проект проходит госэкспертизу.
Ключи от новых квартир
— Дмитрий Владимирович, к 2023 году в Вельске заявлена сдача нового микрорайона для переселения жителей из аварийного и ветхого жилья. Сколько семей справят новоселье?
— Сегодня в Вельске 106 домов признаны аварийными и подлежат сносу. В этом году по программе переселения был сдан 54‑квартирный дом на улице Привокзальной. Новый дом принял полторы сотни жильцов.
Особенность района в том, что все строительство по программе идет в Вельске. Сейчас строятся три дома на улице Чехова на 34 семьи, в Южном квартале будет сдано еще пять 4‑этажных домов.
Надежда на то, что жильцы получат качественные квартиры, есть. Если раньше строили щитовые дома и по ним были нарекания, то теперь это пенобетон, кирпич, современные утеплители.
— Кто занимается строительством?
— Вологодские подрядчики — и у нас нет с ними проблем. Это крупная организация со своими мощностями, которая дотошно и качественно относится ко всем работам. Хотя им сложно. Бывает, что цены, указанные в сметах, в два раза ниже рыночных цен. Такие риски невозможно прогнозировать. Мы идем на компромисс и, если есть возможность заменить материал, не ухудшая качество работ, согласовываем.
Работаю для земляков
— Дмитрий Владимирович, сегодня у вас огромный опыт по участию в федеральных программах. Какие качества приобрели лично вы, занимаясь этой работой?
— Главное, что я получил, — опыт в общении со специалистами в разных сферах деятельности. Например, в строительстве я уже лучше любого архитектора вижу, на что обратить внимание.
Я инженер-механик, окончил Вельский сельхозтехникум, высшее образование получил в Вологодской молочной академии. Это очень помогает в работе. Должность главы муниципального образования подразумевает, что ты обязан разбираться во всех вопросах: в «коммуналке», благоустройстве, дорогах, освещении и так далее. Заступая в должность, понимал, чем предстоит заниматься. Самое главное — хочется оправдать доверие людей, которые за меня поручились.
Сегодня тружусь на благо города, на благо людей. Засыпаю и просыпаюсь с мыслями о работе. Супруга считает, что это плохо отражается на семье, мало времени ей уделяю. Такой я человек — не могу переключиться.
Какой я глава, думаю, люди скажут позже, когда будет с кем сравнивать. Надеюсь, что большинство земляков видят в городе изменения к лучшему и понимают, что это делается для них.