Кооперация и государство — это вода и огонь 

«…Но если их согласовать, то из воды и огня получится паровая машина, получится мощный двигатель, который сможет производить огромную работу». А. В. Чаянов

Этой цитатой председатель совета Ненецкого Окрпотребсоюза Наталья Кардакова объясняет, как должны строиться отношения власти и потребкооперации. Она знает, о чем говорит: в НАО эта организация обеспечивает товарами почти 80 процентов сельских жителей, включая население островов Вайгач и Колгуев.

Сложная логистика

У Натальи Кардаковой беспокойная должность: нужно контролировать доставку в отдаленные поселки, разбросанные по всей тундре. Хозяйство потребительской кооперации немалое: 40 магазинов, десять предприятий общественного питания, 22 хлебопекарни и 45 складов.

— У нас очень сложная логистика. Доставка идет автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным транспортом, буранами, вездеходами, снегоболотоходами, лодками. Причем за очень короткое время. В поселения, где нет зимника, основные объемы завозим только в навигацию, а лето в тундре очень короткое. На острова Вайгач и Колгуев товары доставляем в навигацию или авиатранспортом, — рассказывает Наталья Александровна. — Слова благодарности нашему надежному партнеру — Нарьян-Марскому авиаотряду.

Вкусный хлеб

Несмотря на сложные арктические условия, ненецкие кооператоры обеспечивают сельских жителей продовольственными и промышленными товарами, мясной и молочной продукцией, детским питанием, овощами и фруктами. Хлеб, булочные и кондитерские изделия выпекают в поселениях. Таким образом, потребительские общества выполняют в том числе и социальную задачу, обеспечивая рабочими местами жителей села.

Ненецкие производственники работают в постоянном контакте с технологом Архангельского облпотребсоюза. Она консультирует и обучает пекарей на рабочих местах, помогает расширять ассортимент. Оборудование пекарен — хлебопекарные конвейерные и электрические печи. Здесь уверены: профессионал в любой печи испечет хороший хлеб.

— Наши пекари работают с душой, поэтому сельский хлеб очень вкусный и пользуется большим спросом и у городских жителей, — говорит Наталья Кардакова.

Дорогая электроэнергия

В населенных пунктах тарифы на электроэнергию «для прочих потребителей», к которым относятся и потребительские общества, — около 40 рублей за кВт/ч. Это делает сельские поселения инвестиционно непривлекательными и существенно сдерживает развитие потребкооперации. За последние пять лет тарифы выросли практически в два раза.

— При таких тарифах сложно увеличивать объемы производства в хлебопекарной отрасли, предоставлять иные услуги: гостиничные, общественного питания… Для выполнения задачи, поставленной Президентом России по самозанятости населения, обеспечения собственной продукцией ненецкая кооперация готова в больших объемах закупать у населения морошку, мясо, рыбу. Для этого требуются особые условия хранения. А холодильное оборудование — это затраты на электроэнергию, — объясняет Наталья Кардакова.

В ногу со временем

Пять лет в НАО действует проект «Безналичный округ». Первопроходцем по его реализации в сельской местности стала потребительская кооперация. Первый терминал был установлен в поселке Хорей-Вер — это позволило улучшить качество обслуживания северян, сделать доступными безналичные операции. Сего­дня во всех населенных пунктах округа работает уже 45 терминалов.

Меняется мир — меняется и торговля. Законодатель обязал продавцов алкогольной продукции представлять сведения в Единую государственную автоматизированную систему независимо от их местонахождения. Во всех торговых предприятиях, где потребительские общества реализуют алкоголь, приобретено необходимое оборудование.

Здесь считают: абсолютно правильно, что государство контролирует такую непростую сферу. Но есть связанные с этим проблемы: ненецкая кооперация работает в арктических условиях Крайнего Севера. В сельских поселениях бывают перепады напряжения в электросети, сбои интернет-связи. А так как оборудование для передачи данных сверхчувствительное, при малейших изменениях оно часто выходит из строя.

Кроме того, на предприятиях введен особый контроль за выпуском продукции: производитель обязан отслеживать всю цепочку — от сырья до конечного продукта, независимо от его объема. Это связано с требованиями Таможенного союза, и это очень трудоемкий и затратный процесс. Потребительским обществам, выпекающим по 70 килограммов хлеба в день, приходится также выполнять данные требования.

С 2018 года вводится еще и система контроля за скоропортящейся продукцией «Меркурий».

— Все требования федерального законодателя в ­сфере торговли нужно выполнять. Но считаю, что необходимо учитывать специфику регионов, особенно работу предпринимательского сообщества, в частности потребкооперации, в сложных климатических условиях, — подчеркивает Наталья Кардакова. — Нельзя применять одинаковые требования к мегаполисам и сельским поселениям, торговым центрам и деревенским магазинам.

Надеемся, что нас услышат

В Послании Президента России Федеральному собранию большое внимание уделяется развитию предпринимательства. Но предприниматели в районах Крайнего Севера несут большую налоговую нагрузку по сравнению с коллегами, которые работают в иных климатических условиях.

— В системе Ненецкого Окрпотребсоюза трудится 392 человека. В соответствии с трудовым законодательством мы начисляем сотрудникам процентную надбавку и районный коэффициент к заработной плате, оплачиваем раз в два года льготный проезд, предоставляем дополнительные 24 дня к отпуску. Таким образом, потребительская кооперация выполняет функции государства. Но потребкооперация — не бюджетная организация. Государство не возмещает нам эти выплаты. Кроме этого, начисляются ­страховые взносы, которые с 2011 года увеличены с 14 до 30 процентов. При таком финансовом обременении развиваться сложно, но мы стараемся, используем все ­резервы и очень надеемся, что проблемы потребкооперации будут услышаны. Об этом мы говорили в Совете Федерации 12 июля 2017-го, а также в ­апреле ­текущего года в Архангельске на заседании президиума Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего ­Севера, — говорит Наталья Александровна.

Партнерские отношения кооперации и органов власти

С региональной властью система Ненецкого Окрпотребсоюза работает в единой команде. В 2014 году был принят окружной закон «О государственной поддержке потребительской кооперации в сельских населенных пунктах НАО». В мае 2018-го подписано трехстороннее соглашение между врио губернатора НАО, председателем Центросоюза и председателем Окрпотребсоюза. Соглашение призвано улучшить снабжение сельских жителей товарами необходимого ассортимента и качества, обеспечить развитие народных промыслов и занятость населения, поддержание социально-культурного уровня жизни на селе.

В Ненецком автономном округе 22 депутата всех уровней власти — работники системы потребкооперации, которые отстаивают интересы ее и сельских жителей. Необходимость подобного взаимодействия Наталья Кардакова объясняет так:

— Считаю очень точным высказывание одного из основателей кооперации, Александра Васильевича Чаянова: «Кооперация и государство — это вода и огонь, но если их согласовать, то из воды и огня получится паровая машина, получится мощный двигатель, который сможет производить огромную работу».

Ценят историю и кадры

Ненецкий Окрпотребсоюз не только обеспечивает продовольственную безопасность в районах Крайнего Севера, дает людям работу и гарантирует полный соцпакет — он играет огромную социальную роль в отдаленных поселках округа.

— К 75-летию Великой Победы мы испекли блокадный хлеб 1941 года, — рассказывает Наталья Александровна. — Технолог из Архангельска по нашей просьбе нашла его рецепт. Наши пекари постарались его соблюсти. Уже три года в День Победы мы проводим акцию: раздаем эти 125 граммов блокадного хлеба, чтобы люди не забывали, что пришлось пережить нашему народу в войну, и ценили хлеб.

Ненецкий Окрпотребсоюз как некоммерческая организация принимает участие в окружных конкурсах на получение грантов. И все средства идут в ­сельские поселения: для старшего поколения Окрпотребсоюз приобрел компьютеры и спортинвентарь, для ­детей — многофункциональные мягкие модули, робототехнику, наборы «Главная дорога».

Наконец, здесь очень ценят свои кадры. За многолетний добросовестный труд работников потребкооперации поощряют почетными грамотами Собрания депутатов, администраций НАО и Заполярного ­района, Центросоюза. За пять лет 169 работников потребко­операции награждены значками Центросоюза. Председателю Омского потребительского общества ­Татьяне Михеевой присвоено звание «Почетный общественный деятель НАО». Председатель совета Пешского ПО ­Любовь Шубина стала почетным работником торговли НАО. Люди — главное богатство системы.

История

В округе первый кооператив — «Рыбак» — был образован в 1917 году для обслуживания населения Нижнепечорья с центром в п. Пустозерске.

В 1929 году Россельхозбанк выделил кредит Центросоюзу в сумме 25 000 рублей на создание первого оленеводческого колхоза в Ненецком округе. Организацию колхоза поручили самоедскому обществу потребителей «Кочевник» в с. Телевисочное, которое было одним из организаторов создания первой самоедской школы в 1923 году.