О своем видении путей решения важнейших для жизни округа проблем депутат Государственной думы Сергей Коткин рассказал журналу «ДС» на VI Съезде оленеводов, который прошел в марте 2018 года в Нарьян-Маре.
Концепция — на третьем этапе
— Год оленеводства — отличный повод для обсуждения наболевших вопросов на различных площадках: и в регионах, и в Госдуме, и в Совете Федерации, и на международном уровне. Уверен, что нас слышат.
За последние годы в России — от Мурманской области до Сахалина — создана база для защиты прав и традиционного образа жизни наших оленеводов, их социальной поддержки, и она приносит результат.
Сегодня идет рост численности ненцев и хантов — и это следствие деятельности по развитию социальной поддержки оленеводов.
На реализации находится третий этап Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера (КМНС), Сибири и Дальнего Востока с 2016 по 2025 год. План включает комплекс мер, направленных на создание условий для развития КМНС, в том числе на сохранение их исконной среды обитания и образа жизни, модернизацию хозяйственной деятельности, системы образования, здравоохранения, культуры в местах их традиционного проживания.
Но для начала надо понять — кто есть кто? Отсутствие механизма, который определяет принадлежность человека к малочисленным народам Севера, затрудняет их доступ к природным ресурсам, не позволяет полноценно заниматься традиционной деятельностью, пользоваться предусмотренными льготами.
Недра, связь, язык
— Кроме того, будет определена четкая компенсация за возмещение ущерба традиционной хозяйственной деятельности на территории природопользования. В Госдуму уже внесен законопроект по этому вопросу.
Планируется оказание универсальных услуг связи, включая Интернет, в местах исконного проживания КМНС. Необходимо, чтобы людям были доступны и телемедицина, и трудоустройство, и обучение посредством онлайн-технологий.
Нужна реально работающая программа поддержки языков северных народов. Здесь пока есть проблемы. Молодежь, к сожалению, стесняется говорить на родных языках. А надо ими гордиться, изучать, общаться на них. В Ненецком округе для этого в последние годы сделано немало. Так, важным моментом является принятие окружными депутатами закона о ненецком языке.
Нужна системная работа
— Поголовье оленьего стада в округе растет, но при этом есть ряд сдерживающих факторов, которые нельзя снимать со счета. Прежде всего это низкая конкурентоспособность традиционных видов деятельности. Сказываются высокие затраты, малый объем производства, отсутствие транспортной инфраструктуры и предприятий по комплексной переработке продукции оленеводства. Как следствие — низкий уровень жизни коренных малочисленных народов Севера, особенно на селе и тех, кто ведет кочевой образ жизни. Уровень безработицы среди КМНС в полтора-два раза превышает показатели по России.
Считаю, что необходимы меры по прекращению оттока населения, особенно молодежи, созданию новых рабочих мест, оказанию поддержки малому и среднему бизнесу. Нужно вести планомерную работу по повышению качества жизни людей в Арктической зоне России.
Еще одна проблема — интенсивное промышленное освоение природных ресурсов нашими недропользователями. Не всегда они соблюдают правила, не всегда считаются с мнением КМНС.
Нужно налаживать работу всех ветвей власти по решению проблем Крайнего Севера. Наше арктическое законодательство — это порядка 500 нормативно-правовых актов, и они зачастую противоречат друг другу, а некоторые не соответствуют жизненным реалиям. В Госдуме создана рабочая группа по Арктике, которая занимается этим вопросом. Кроме того, при председателе Государственной думы РФ действует Экспертный совет по Арктике. Так что системная работа по северам ведется, но она только в начале пути.