Депутат окружного Собрания Татьяна Федорова возглавляла Нарьян-Мар с 2012 по 2017 год. Уроженка Чувашии, она почти всю свою жизнь отдала Ненецкому автономному округу: курировала строительство в регионе и обустройство Харьягинского нефтяного месторождения, пятнадцать лет была главой Амдермы, пять — Нарьян-Мара, с 1990‑х годов отстаивала интересы земляков как депутат

Амдерма — особая страница

— Татьяна Васильевна, напомните, как вы оказались в НАО?

— Я окончила Казанский инженерно-строительный институт и в 1983 году приехала по приглашению в Ненецкий автономный округ, потому что давно хотела посмотреть, что такое настоящий Север. Так я оказалась в поселке Амдерма, на южном берегу Карского моря, где находились управление гидрометеослужбы с сетью полярных станций, управление «Амдермастрой», морской порт, аэропорт, база геологоразведочной экспедиции. Это был солидный поселок, в котором жили около 12 тысяч человек. Работала в СМУ «Амдермастрой» треста «Арктикстрой». Затем была приглашена на работу в окружком партии, где курировала строительную отрасль округа и обустройство Харьягинского нефтяного месторождения.

После окончания Высшей партийной школы меня направили в Амдерму. Вначале я была избрана председателем поселкового Совета народных депутатов, затем главой администрации поселка, где и проработала до 2005 года. В начале 1990‑х годов в отношении к Северу государственная политика изменилась. Начали выводить войска, сократили объемы геологоразведочных работ, финансирование полярных станций, и проблемы стали нарастать как снежный ком. Надо было сохранить инфраструктуру, трудоустраивать оставшееся население, создавая новые рабочие места. Этот клубок проблем нужно было распутывать и решать.

«Нужно брать судьбу в свои руки»

— И что было дальше? Как вы стали главой Нарьян-Мара?

— В 2005 году я в очередной раз была избрана в Собрание депутатов округа. В это время регионом руководил Алексей Баринов. А через год его освободили от должности губернатора. На мой взгляд, из всех губернаторов, кого я знаю, это был самый сильный, самый грамотный руководитель. Государственник, хозяйственник, который прошел в болотных сапогах всю тундру и знает цену труда рабочего класса. Главное, что он сделал за год своей работы, — обеспечил жильем всех ветеранов — участников Великой Отечественной войны. Это вызывает уважение.

В том же 2005 году главой Нарьян-Мара был избран член КПРФ Леонид Саблин. Грамотный, честнейший человек, как раньше бы сказали, «ум, честь и совесть нашей эпохи». Он пригласил меня стать его заместителем. Я курировала имущественный комплекс, земельные отношения и вопросы безопасности города. Много положительных перемен произошло за эти три года в жизни окружной столицы — разрабатывался генплан Нарьян-Мара, строились дороги, возводилось жилье, было заложено здание будущего детсада.

После ухода из городской администрации я возглавляла филиал БТИ и параллельно баллотировалась в Госдуму от КПРФ, поддерживала однопартийцев. И вот пришел приказ меня уволить. Говорю: «А если я не соглашусь?» — «Тогда три выговора подряд, и уйдете по‑плохому». И это меня всерьез разозлило: я решила, что нужно брать судьбу в свои руки. В 2012 году как раз объявили очередные выборы главы Нарьян-Мара — и я выдвинула свою кандидатуру. Не буду рассказывать, какое давление на меня оказывали, сколько грязи вылили… Но люди меня поддержали. Работая в Амдерме, избиралась депутатом и Архангельского областного Собрания, и Собрания депутатов НАО — и доверия земляков не растеряла. Вот так я стала главой города.

После избрания были высказывания: «Вам осталось полгода работать», «Через год все равно уйдете». Я собрала коллектив и сказала примерно следующее: «Меня кто избрал? Народ. Мне кто доверил власть? Народ. На какие средства содержится администрация? На деньги налогоплательщиков. Кто верит в меня — остаетесь на работе, кто не верит — ни одного дня не держу». Почти все остались. И мы все пять лет отработали нормально.

Жилье для очередников

— Расскажите об этом подробнее: какое наследство вам досталось, что удалось и чего не удалось сделать?

— Наследство от предыдущей администрации досталось тяжелое: многомиллионные долги муниципальных предприятий, которые находились в сложном финансовом положении; «капитально отремонтированные» дома, в которые требовалось вложить еще больше средств, чтобы привести их в нормальное состояние. Справились мы только при поддержке населения. Я всегда в своей работе обращалась за помощью к бывшим мудрейшим руководителям округа, хозяйственным и партийным, — Тихону Ивановичу Сядейскому, Григорию Степановичу Сенокосову, Ульяне Апполоновне Истоминой, Александру Сергеевичу Савальскому, Борису Павловичу Бородкину, Валентине Африкановне Малыгиной, Нине Григорьевне Бараковой. В сложных ситуациях я их собирала на совет старейшин, и мы обсуждали, как поступить. Когда чувствуешь плечо таких людей — работать намного легче.

Нам удалось сделать многое. Первое — выстроили систему работы администрации, создали базу для развития города, приняли генеральный план развития Нарьян-Мара до 2028 года, разработали местные градостроительные нормы, схемы теплоснабжения и водоотведения, генеральную схему санитарной очистки города. Утверждены были программы по строительству и реконструкции дорог, благоустройству дворовых территорий, модернизации коммунального хозяйства.

Мы провели обследование всех деревянных домов, строили жилье, дороги, приобретали новые автобусы, создали муниципальное бюджетное учреждение «Чистый город», построили очистные сооружения в Качгорте, провели реконструкцию центральных очистных сооружений.

Конечно, сделать удалось далеко не все. У меня осталась горечь от того, что не удалось перевести на полное благоустройство многоквартирные дома в центре города и Новом поселке. Причина — в нерадивом подрядчике. Объекты пришлось законсервировать и передать округу.

Расширяя полномочия, сохраним Арктику

— Во время вашей работы на этом посту вы нередко выступали против передачи полномочий на окружной уровень, из‑за этого у вас возникало непонимание с губернаторами округа…

— Непонимание, отсутствие взаимодействия между городской и окружной властью всегда является тормозом для развития региона. Губернатор Игорь Федоров, уходя с поста, признал, что надо было устанавливать со мной как с главой города нормальные рабочие отношения. С Кошиным также не сложились отношения в связи с принятием 95‑го окружного закона — не обсуждая ни с кем, Игорь Викторович поставил перед фактом, что забирает такие‑то полномочия. Я, как человек, имеющий достаточный опыт, была категорически против, и меня поддержали в этом вопросе не только старейшины, но и население.

Постараюсь коротко объяснить, почему я была против перераспределения полномочий. Давайте посмотрим, что представляет собой наш округ. Это огромная территория, богатейшие запасы углеводородов, в том числе на шельфах Карского и Баренцева морей, Севморпуть, поселения, находящиеся в пограничной зоне и в большой отдаленности друг от друга и от столицы округа. И вдруг полномочия, а значит, и деньги централизуются в руках окружной власти. До какого абсурда дошли: чтобы провести собрание в Доме культуры, находящемся на территории поселения, главе нужно получить разрешение округа!

Я всегда говорила и говорю: каждый арктический муниципалитет нужно наделить особым статусом, расширить его полномочия, в том числе наделить полномочиями по защите ресурсов территории, охране и контролю госграницы, для того чтобы решать задачи не только местного значения, но и государственного масштаба.

Как бальзам на душу слова президента: «Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления — самого близкого к людям уровня власти — могут и должны быть расширены и укреплены».

Леонид Иванович Саблин

(8 марта 1949 года, Нарьян-Мар — 30 сентября 2012 года, Нарьян-Мар)

Российский государственный и политический деятель, член Совета Федерации от Ненецкого автономного округа, с 2005 по 2008 год — мэр Нарьян-Мара.

На фасаде дома № 42 на улице 60‑летия Октября в Нарьян-Маре установлена мемориальная доска, увековечивающая память Леонида Ивановича Саблина.