«Нас видно и слышно»: о том, как Виледь шагнула за рамки своей территории и что изменилось в ее жизни за последние пять лет, рассказывает глава Вилегодского района Алексей Аксенов
Климат, ландшафт, культура — все уникально
— Алексей Юрьевич, первое, что производит сильное впечатление на гостей Вилегодского района, — это пейзаж, от которого захватывает дух. Ваш неповторимый рельеф. Его часто сравнивают со скандинавскими, швейцарскими пейзажами, и это действительно обосновано. Второе — то, как хорошо у вас сохранились культурные, ремесленные традиции. И не просто сохранились — они живут, они очень органично вошли в современную жизнь. И отсюда вопрос: местоположение района, его некоторая обособленность и отдаленность от областного центра, его природный ландшафт — как это сказывалось и сказывается сегодня на развитии вашей территории? На ее культуре? На укладе жизни и, может быть, характере людей?
— Первое, что нужно здесь отметить: до конца 1980‑х годов Виледь была очень труднодоступной территорией. В песне, которая стала неофициальным гимном района, есть ключевые слова:
«Вилегодский район — полустаночек,
Ты Архангельской области сын…».
Железнодорожная станция Виледь была практически единственной точкой входа в район. А потом путешественнику предстоял многочасовой, а иногда и многодневный путь к пункту назначения. Во время весенней и осенней распутицы, в непогоду дорога отсутствовала, была только колея метровой глубины. Автобусы ходили переполненные, на сложных участках пассажиры исполняли роль резервной ходовой. Гостям района нередко приходилось добираться на перекладных.
Другой важный фактор: на территории Вилегодского района никогда не было воинских частей и исправительных колоний. Да, на Виледи жили переселенные лица — но в основном в лесных поселках, которые позже были расформированы.
Хотя, конечно, в лесных поселках жило немало людей, которые приезжали сюда на заработки. Многие из них остались на постоянное жительство. Но население центральной части района в большинстве своем потомки всего нескольких семей, которые давным-давно покорили Вилегодский край.
И во многом благодаря тому, что вилегодский народ жил достаточно уединенно, сохранялись и передавались следующим поколениям предметы быта, ремесла, культура, вилегодская говоря, вилегодская кухня. В нашей кухне есть достаточно уникальные блюда, которые не встречаются даже у наших соседей, — например, пироги с пестами — молодыми побегами хвоща. А традиционную вилегодскую кожаную обувь — уледи — так и называли: «паспорт вилежанина».
Конечно, все это способствовало формированию выраженного самосознания: я вилежанин. В современном мире в ходу другие ценности: прагматизм, мультикультурализм, мобильность. Но мне кажется, что вилегодская молодежь усваивает в школе не только знания, но и любовь к истории и культуре Виледи. Передается молодому поколению и вилегодский характер с присущими вилежанам основательностью, вдумчивостью, трудолюбием и даже определенным перфекционизмом — желанием сделать все наилучшим образом. Или, по крайней мере, не хуже, чем у соседа.
Была установка: участвовать во всех программах и конкурсах
— А как Виледь «открылась»? Когда это произошло?
— В конце 1980‑х годов был построен мост через реку Виледь в районе станции Виледь, и район получил круглогодичное автомобильное сообщение. В начале двухтысячных построена дорога Котлас — Сыктывкар, которая связала несколько регионов Северо-Запада России. Вилегодский район внезапно стал транзитным пунктом. Но только в хорошую погоду. Дорога на Сыктывкар долгое время была в грунтовом исполнении, и в распутицу проехать по ней было очень сложно. Уже в 2013–2016 годах Архавтодор провел в несколько этапов серьезные ремонтные работы, после чего эта часть дороги по качеству мало чем уступает федеральной трассе М-8. Решение губернатора Архангельской области о выделении более миллиарда рублей на финансирование этого проекта было абсолютно оправданным. Дорога соединила три региона Северо-Запада России — Республику Коми, Архангельскую и Вологодскую области, и в результате интенсивность автомобильного движения по ней возросла в разы.
Для нашего района это решение стало знаковым, так как обеспечило комфортную транспортную доступность практически по всей территории и послужило заметным стимулом для развития придорожного сервиса: количество кафе и автосервисов существенно возросло.
В настоящее время три региона вышли с совместной заявкой о передаче этой дороги в федеральную собственность.
— Вы приехали на Виледь в 2013 году по приглашению Ивана Дементьева, избранного главой. Вы помните свои первые впечатления от района? Что изменилось с тех пор?
— Первое впечатление — будто район находится несколько на обочине процессов, которые происходят и в области, и в стране, один на один со своими радостями и бедами. Информации о жизни Вилегодского района в областных СМИ было совсем немного. Казалось, что и в обратном направлении — из Архангельска в Ильинско-Подомское — определенные сведения не доходят. Так, район участвовал далеко не во всех региональных программах софинансирования, которые на тот момент действовали.
Первая задача, которую поставил Иван Дементьев, когда его избрали главой, а он пригласил меня стать своим заместителем, — провести анализ областных программ финансирования и подготовиться к участию во всех без исключения программах и конкурсах.
С тех пор мы смогли реализовать немало проектов с участием областного и федерального софинансирования. Это прежде всего поля для мини-футбола в Вилегодске и Никольске, спортивные площадки на территории ДЮСШ «Виледь» и спортивная часть детского парка «Росинка» в районном центре.
Районная администрация совместно с администрациями сельских поселений стала активно привлекать областное финансирование на модернизацию коммунальной инфраструктуры. За эти годы удалось существенно обновить объекты системы ЖКХ: практически во всех котельных проведены работы по замене тепловых котлов, дымовых труб или ремонту зданий, установлены резервные источники электроснабжения, заменены наиболее проблемные участки тепловых и водопроводных сетей.
К наиболее значимым результатам этой работы можно отнести ремонт водонапорной башни и водопровода в поселке Сорово; установку станции биологической очистки в селе Павловск, модернизацию водопроводов в селах Вилегодск и Никольск, в деревне Быково; замену части тепловых сетей от котельной «Колхозная» в районном центре и капитальный ремонт электролинии, снабжающей поселок Широкий Прилук. Хочу поблагодарить глав сельских поселений и специалистов комитета по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ районной администрации за эту масштабную работу.
Еще одно направление, за которое мы сразу взялись, — это привлечение грантов для реализации проектов некоммерческих организаций. Нам еще многое предстоит сделать по развитию НКО, но с точки зрения участия в различных конкурсах определенный результат уже есть.
Так, почти со старта, в 2014 году, мы смогли привлечь более двух миллионов рублей из областного бюджета на различные проекты: по развитию молодежной политики и сохранению традиционной народной культуры, на ремонт и реконструкцию обелисков участникам Великой Отечественной войны, на спартакиаду ветеранов и так далее.
Затем мы начали выходить на федеральные конкурсы. В 2015 году Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделил нам около миллиона рублей на развитие инфраструктуры палаточного лагеря «Подборье». Большая часть игровых модулей в детском парке «Росинка» установлена на средства гранта от фонда Натальи Водяновой «Обнаженные сердца». Совместная заявка администрации МО «Вилегодский район» и НКО «Фонд имени Захаровых «Истоки» была поддержана на сумму 4,5 миллиона рублей. В 2018 году совместно с фондом «Истоки» реализован проект «Парк поколений», получивший поддержку Фонда президентских грантов. Основателем фонда «Истоки» является наш земляк Александр Анатольевич Захаров, который живет в Санкт-Петербурге, но часто приезжает на родину, интересуется ее жизнью и очень активно помогает.
Социальный оптимизм
— Кроме того, мы ежегодно участвуем в региональных конкурсах на обновление материально-технической базы библиотек, домов культуры, школы искусств, образовательных организаций. Помимо этого, средства на ремонты и улучшение материальной базы наших учреждений образования и культуры выделяет фонд «Илим-Гарант».
— Как продвигается строительство культурно-досугового центра и здания начальной школы в Ильинско-Подомском?
— Строительство Центра культурного развития идет по графику, основные наружные строительные работы будут выполнены к осени. В течение зимы предполагается провести отделку помещений и оснащение объекта оборудованием. Центр должен быть сдан первого сентября следующего года, но подрядчик обещает выполнить работы уже к лету.
На сессии Архангельского областного Собрания депутатов 26 июня было принято решение о выделении нашему району первой части финансирования для строительства начальной школы на 320 мест. Надеемся, что в текущем году мы заключим муниципальный контракт и выйдем на финишную прямую по строительству и вводу в эксплуатацию этого объекта. Мы благодарны областному правительству и депутатам, которые приняли такое решение: в течение уже четырех лет около 250 наших школьников обучаются во вторую смену. Это одна из самых острых проблем в районном центре.
Хочу сказать, что в целом на процессы, происходящие в социальной сфере района, особенно в отношении инфраструктуры наших учреждений, мы смотрим с оптимизмом.
Делается действительно немало, и в этом большая заслуга директоров муниципальных учреждений образования и культуры. Невозможно все организовать из кабинета в районной администрации, огромный объем работы выполняется руководителями на местах. Считаю, что мы работаем как слаженная команда с четким распределением ролей: администрация привлекает средства из местного и областного бюджетов или внебюджетных источников, руководители на местах стараются максимально эффективно использовать их на нужды учреждений. Помимо серьезной работы по обновлению материально-технической базы директора успешно справляются со своей основной функцией — организацией дружной и результативной работы коллектива.
Профильные результаты деятельности наших учреждений смотрятся весьма неплохо на общеобластном фоне. Образовательные учреждения демонстрируют высокий уровень сдачи выпускниками ЕГЭ, в этом году у нас одиннадцать золотых медалистов. Творческие коллективы учреждений культуры получают и подтверждают звания народных, образцовых, занимают призовые места на областных и межрегиональных конкурсах.
Свой молоковоз и люди-энтузиасты
— Давайте поговорим об экономике района. Известно, что она держится на лесозаготовительной отрасли и сельском хозяйстве. Но какой у нее потенциал? Куда можно вкладывать деньги и какие новые предприятия открывать?
— Развитие экономики — это самая сложная из задач, стоящих перед администрацией муниципального образования. Не могу сказать, что мы справляемся с ее решением, так как на сегодня в районе нет серьезных инвестпроектов по открытию новых производств или созданию новых рабочих мест.
Объективные факторы, затрудняющие развитие производства, общеизвестны: у нас самая высокая в СЗФО стоимость электроэнергии, заработную плату (с учетом северных надбавок) также нужно платить выше, чем у наших соседей в Вологодской и Кировской областях. Влиять на эти факторы районная администрация не может.
Что мы на сегодня можем и должны сделать для наших предпринимателей — это найти и привлечь различные формы поддержки. Хочу отметить, что в отношении сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств данная работа проводится на систематической основе. За пять лет финансовую поддержку по линии министерства АПК и торговли Архангельской области получили: ИП Наговицына С.Л. — на приобретение линии производства кисломолочной продукции, ИП Новиков А.В. — на реконструкцию фермы, ООО «Пчелка» — на оснащение производственных помещений элементами коммунальной инфраструктуры, ИП Шиханов В.И. и ИП Бородачев А.В. — на производство молока.
В прошлом году удалось привлечь грант в размере 7 миллионов рублей на развитие сельхозкооперации для СПК «Никольск». Кооператив добавил свои 5 миллионов и приобрел молоковоз. Казалось бы — мелочь, всего одна единица техники. Но проблема сбыта продукции определяет всю экономику производства. В прошлом году, когда закупочная цена молока упала до 14 рублей (при себестоимости свыше 20 рублей), наши предприниматели чуть не начали молоко на землю выливать… Свой молоковоз помогает кооперативу быть более самостоятельным и находить наиболее выгодные варианты сбыта. Например, работать с Сухонским молочным комбинатом в Вологодской области.
СПК «Никольск» вообще часто радует нас своими успехами. Предприятие имеет самые высокие показатели по району по поголовью крупного рогатого скота, производству молока и продуктивности животных. Последний показатель даже чуть выше среднеобластного, хотя с учетом современных технологий добиться этого совсем не просто. Хозяйство производит племенной молодняк, который реализуется в пределах района и области, а также в Республике Коми. В прошлом году СПК «Никольск» вошел в федеральную программу по развитию семенного картофелеводства. И несмотря на то что федеральных средств поддержки до сих пор не получено, за счет собственных средств СПК «Никольск» приобрел и отремонтировал сельхозтехнику, необходимую для выращивания картофеля, закупил семенной посадочный материал и провел посадку семенного элитного картофеля на площади 3 га.
Хотелось бы, конечно, чтобы таких успехов в поддержке местных производителей у нас было больше. И не только в сфере сельского хозяйства. Но, к сожалению, государственная поддержка малого предпринимательства в последние годы только сокращается.
— Складывается впечатление, что другие регионы выделяют гораздо больше средств на поддержку своих сельхозпроизводителей…
— По большому счету это проблема не регионального, а федерального уровня. По федеральному проекту «Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» Архангельская область получит 145 миллионов на шесть лет. Наш муниципалитет за время реализации проекта может рассчитывать не более чем на десять миллионов рублей. Это не те средства, которые могли бы серьезно стимулировать развитие.
Минсельхоз РФ в своей работе ориентируется на показатели экономической эффективности, на то, каков будет процент отдачи от вложенной субсидии. С этой точки зрения крупные агрохолдинги всегда будут эффективнее. Но что тогда делать небольшим сельхозпредприятиям?
Мы плотно работаем с общественной организацией «Федеральный сельсовет», которая предлагает другой путь развития сельского хозяйства. Если вложить достаточные инвестиции в муниципальную экономику, создать инфраструктуру для производства полного цикла, то такое хозяйство сможет стать самоокупаемым. С коллегами из «Сельсовета» мы просчитывали объем средств, которые потребовались бы Вилегодскому району на реализацию подобного проекта. Порядка ста миллионов рублей. При наличии таких инвестиций сельское хозяйство будет работать и самоокупаться.
— 2015 год стал для района поворотным в плане развития туризма. Появились новые программы, открылся туристско-информационный центр… Нам кажется, у вас шикарный туристический потенциал. Он уже начал как‑то работать на экономику?
— У Виледи действительно есть такой потенциал. Есть холмы, которые могут стать базой для горнолыжного спорта. Есть традиционная народная культура. Есть люди, которые готовы активно заниматься туристическим направлением.
Заинтересованные люди, энтузиасты своего дела — это вообще основа любого успеха. Я хочу назвать и поблагодарить наших мастериц, которые буквально успели «сесть в отходящий поезд» — начали восстанавливать, а где‑то даже и заново раскрывать секреты народных ремесел, работать над их сохранением и развитием. Это заслуженный работник культуры Российской Федерации Екатерина Григорьевна Байбородина, народные мастера Архангельской области Валентина Витальевна Харитонова и Нина Павлиновна Петанина, Ольга Борисовна Ильина, возглавляющая районный краеведческий музей, и ее сотрудники Нина Витальевна Полушина, Татьяна Александровна Кучина. А также множество любителей духовной и материальной культуры Виледи, народных мастеров в исконном значении этого понятия.
Администрация района регулярно проводит конкурс на лучшую туристическую программу среди учреждений культуры. Программы гостеприимства становятся все лучше, привлекают гостей из других регионов. Интересный объемный проект «Льняная свадьба на Виледи», реализуемый краеведческим музеем, получил областное финансирование.
Но если мы говорим о полном использовании туристического потенциала, необходимо признать: нам нужны более серьезные решения. Прекрасно, что предприниматели Елена и Виталий Марковские построили гостиницу в Ильинско-Подомском. Но, чтобы полностью закрыть вопрос с местами размещения, нужна еще одна. Необходимо возвращаться к теме горнолыжного спорта, а для этого — искать серьезного инвестора.
Виледь вышла на областной уровень
— Есть инвесторы, которые проявляют интерес к коммунальной инфраструктуре района. Какие проблемы здесь нужно решать в первую очередь?
— Самая сложная задача на сегодняшний день — это решить вопрос с водоотведением в Ильинско-Подомском. Тариф на водоотведение не установлен. С одной стороны, наши управляющие и ресурсоснабжающие организации ничего не взыскивают с населения, но с другой — это создает серьезную нагрузку на местный бюджет. Тариф невозможно установить, пока не будут реконструированы канализационные очистные сооружения.
Сейчас мы вплотную занимаемся этой проблемой, предусмотрели финансирование на проектирование очистных сооружений. На сегодня уже проведен аукцион, началась разработка проектно-сметной документации.
Наша ситуация не является уникальной. Во многих муниципалитетах в сельской местности есть проблемы с водоотведением, и эту проблему нельзя решить средствами только местного или даже областного бюджета. Положительной новостью является старт федеральной программы комплексного развития сельских территорий, в рамках которой могут реализовываться подобные проекты.
— Но и качество самой воды в Ильинско-Подомском оставляет желать лучшего…
— Согласен. Проблема обеспечения населения Ильинско-Подомского чистой питьевой водой требует скорейшего решения. Проект водоочистных сооружений, разработанный в 2008 году, устарел, в настоящее время разрабатывается новая проектно-сметная документация. Задача озвучена на региональном уровне и получила поддержку председателя правительства Архангельской области Алексея Владимировича Алсуфьева. Мы намерены участвовать в национальном проекте «Чистая вода» и в ближайшие годы привлечь федеральные средства на строительство водоочистной станции. Получится или нет — не будем загадывать, но мы работаем над этой задачей.
— Вы много говорите о том, что те или иные вопросы решаете совместно с правительством Архангельской области. Вилегодский район от Архангельска далеко, он, грубо говоря, не перед глазами, живет несколько обособленно. Это не создает трудностей? Вас слышат?
— Администрация района уделяет большое внимание задаче по выстраиванию эффективных рабочих контактов с правительством Архангельской области. Начало этой работе было положено Иваном Александровичем Дементьевым, который в том числе организовал выезд на территорию района целой команды руководителей и специалистов различных региональных министерств в 2016 году. Мы стараемся знакомить коллег из областных органов власти с ситуацией в районе, готовим предложения по решению значимых для района проблем, стараемся искать взаимоприемлемые решения.
Приведу пример. Под угрозой закрытия находилось отделение Коряжемского индустриального техникума в Ильинско-Подомском. Нам удалось изменить ситуацию благодаря решению министра образования и науки региона Сергея Александровича Котлова, который является куратором нашего района в правительстве Архангельской области, и в тесном взаимодействии с областными депутатами — Ольгой Константиновной Витковой и Игорем Александровичем Чесноковым. Немалую роль сыграли активная деятельность вновь назначенного руководителя структурного подразделения Владимира Винальевича Редькина, а также помощь со стороны предпринимателя Вадима Владимировича Михайлова и поддержка общественности в лице Зои Витальевны Гомзяковой. Так что, можно сказать, спасли образовательное учреждение всем миром.
Сейчас перед структурным подразделением стоит уже другая задача: расширять перечень рабочих профессий, по которым осуществляется подготовка. Так, в связи с планами по строительству школы, многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилфонда будет спрос на работников строительных профессий. Начинаем решать вопрос по подготовке мастеров общестроительных работ.
Другой пример — ситуация с круглосуточным стационаром для граждан, находящихся на социальном обслуживании, в поселке Сорово. Учреждение должны были закрыть, так как законодательство запрещает использование для этих целей деревянных зданий. Но наши бабушки и дедушки не хотели никуда уезжать, они хотели провести остаток своей жизни здесь. Потому что это родина, потому что здесь воздух другой. Мы сохранили подразделение и сумели перевести его в новое кирпичное здание. Это также результат нашего взаимодействия и большой работы, проведенной вместе с правительством Архангельской области. Хочу поблагодарить Екатерину Владимировну Прокопьеву (на тот момент — заместителя губернатора Архангельской области по социальным вопросам), которая поверила в то, что район может справиться с этой непростой задачей.
Мы не боимся заявлять о себе
— Необходимо отметить, что реализация обеих упомянутых задач сопровождалась выделением серьезных средств из резервного фонда правительства Архангельской области: около 3 миллионов рублей — на строительство площадки для сдачи экзаменов по вождению, 3,5 миллиона рублей — на капитальный ремонт здания круглосуточного стационара. Хочется поблагодарить губернатора Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова за внимание к Вилегодскому району и поддержку, благодаря которой удалось решить множество значимых задач: приобрести автомобиль с цистерной для подвоза питьевой воды, заменить кровлю на здании Соровской начальной школы — детского сада, уложить современное покрытие в спортивном зале ДЮСШ «Виледь», выполнить ремонт аварийного здания котельной «Колхозная», провести ремонт помещений Ильинской ЦРБ для перевода баклаборатории и многое другое. В этом году средства резервного фонда планируется направить на установку антенны для обеспечения сотовой связи в Павловском сельском поселении, что, надеемся, позволит решить застарелую и острую для жителей Павловска и Слободы проблему.
Безусловно, решение всех этих задач было бы невозможно без взаимопонимания и слаженной работы с районным депутатским корпусом, который возглавляет Антонина Петровна Макарьина. Привлечение финансовых средств на конкурсной основе требует постоянных корректировок, по сути — гибкого управления муниципальным бюджетом. Собрание депутатов МО «Вилегодский район» приняло такой стиль работы и успешно справляется с ним. Благодарю депутатов и лично Антонину Петровну за поддержку инициатив районной администрации.
В чем заключается главное изменение, которое произошло в Вилегодском районе? По моему мнению, в том, что за эти пять лет район шагнул за пределы своей небольшой территории. Во-первых, Виледь гораздо серьезнее представлена в региональных и даже федеральных СМИ. Наши юные спортсмены, музыканты, художники, робототехники активно участвуют в состязаниях областного и межрегионального уровня. Успешно проявляют себя на региональном уровне коллективы и лично руководители муниципальных и государственных учреждений района. Так, ежегодно сотрудники учреждений образования и культуры района участвуют, становятся призерами и победителями в профессиональных конкурсах. Команда педагогов Вилегодского района стала победителем областного конкурса учительских команд «КУК-2017». Директор Павловской школы Наталья Васильевна Пахтусова в 2018 году победила в региональном этапе всероссийского конкурса «Директор школы», а в 2019‑м главный врач Ильинской центральной районной больницы Леонид Евгеньевич Кашенцев стал победителем Всероссийского конкурса врачей в номинации «Лучший руководитель медицинской организации».
Не менее важно, что представители районной администрации, главы сельских поселений, депутаты активно участвуют в общерегиональной повестке: посещают областные и межмуниципальные мероприятия, знакомятся с опытом работы коллег и делятся своим, отстаивают свою точку зрения.
Мы стараемся находить и использовать для развития территории все варианты привлечения дополнительных ресурсов и возможностей, какие только есть. И не боимся заявлять о себе. Нас видно и слышно.
