с 1 мая федеральный минимальный размер оплаты труда сравнялся с прожиточным минимумом и составляет 11 163 рубля

Уже сейчас очевидно, что у этого события есть второе дно. Во многих учреждениях пропадает разница в зарплате низкоквалифицированных работников и специалистов — грубо говоря, школьные уборщицы будут получать почти столько же, сколько и бухгалтеры. У школ и больниц появляется стимул (или необходимость?) избавляться от непрофильных видов деятельности — уборки и отопления своих помещений, например. А перед бизнесом, в свою очередь, открываются новые возможности.

Мы попросили участников этого процесса рассказать о том, как они собираются работать с новым МРОТ.

И тут возникло слово «аутсорсинг»

В этом году северяне, чья зарплата привязана к минимальному размеру оплаты труда, стали получать заметно больше. А их майские зарплаты должны оказаться более чем вдвое выше декабрьских. Сошлись два фактора: 7 декабря 2017 года Конституционный суд постановил начислять северные надбавки поверх МРОТ, а 7 марта 2018-го президент подписал закон о том, что с 1 мая и впредь сам МРОТ будет равняться среднероссийскому прожиточному минимуму за второй квартал предыдущего года.

Сейчас это 11 163 рубля. Минимальная зарплата, которая еще в декабре равнялась 7800, в мае в Архангельске превратилась примерно в 19 тысяч рублей. Эти приятные трудящемуся человеку решения наверняка приведут к изменениям на рынке низкоквалифицированного труда.

Бюджетные учреждения столкнулись с двумя вызовами: необходимостью заметно увеличить фонд оплаты труда — при давно сверстанном областном бюджете — и тем фактом, что зарплата уборщицы, например, перестала сильно отличаться от зарплаты бухгалтера или фельдшера.

Материальные затруднения бюджетников государство разрешило. Как пояснил заместитель председателя Архангельского областного собрания депутатов Игорь Чесноков, Архангельская область, как, наверное, и многие другие северные территории, обратилась за поддержкой к федеральному центру. Помощь была оказана.

К уже предусмотренным в областном бюджете на оплату труда работников бюджетной сферы 573 миллионам рублей федерация дотировала почти 530 миллионов. 117 миллионов рублей дополнительно изыскали в областном бюджете, еще 131 миллион добавляют муниципалитеты.

Другое дело — дифференциация. Очень хорошо, если уборщица или дворник получают зарплату, которую уже нельзя назвать нищенской. Но надо объяснить тому же бухгалтеру, почему он, имея специальное образование и неся совсем другую ответственность, получает всего на три-четыре тысячи рублей больше.

И вот тут как ответ на оба вызова возникло слово «аутсорсинг». Зачем содержать штат высокооплачиваемых уборщиц и дворников, поваров в школьной столовой, если их труд можно заменить услугами сторонней организации? В России аутсорсинг в бюджетной сфере — явление не новое. Однако у нас этот рынок оживился, когда его подстегнули резко выросшие минимальные зарплаты.

«Трактор заменяет трех дворников»

По словам главного врача Новодвинской центральной городской больницы Константина Григорова, здесь начали уходить от непрофильной деятельности еще до того, как стало известно о повышении МРОТ.

— Первым этапом, еще в 2003 году, на аутсорсинг вывели питание. Кормить пациентов нашей больницы начала сторонняя организация. Опыт неплохой, он прижился.

В 2015-м году мы начали переводить на аутсорсинг услуги прачечной. Когда стали прорабатывать этот вопрос, то, к сожалению, местный бизнес не захотел нас ­обслуживать.

Откликнулась энергетическая компания из Архангельска, которая до этого не занималась стиркой — она обслуживала электрическое оборудование. Но благодаря тому что компания занимается электрикой, они поставили электрический котел, новую стиральную машину, начали ремонт здания.

Теперь мне не надо думать, где взять топливо, где найти рабочих прачечной и так далее. Мы в техническом задании прописываем все условия и осуществляем контроль. Если нас что-то не устраивает — выставляем претензию. Работаем так уже два с половиной года, и я считаю, это неплохой метод.

Теперь эта же компания занимается у нас уборкой территории. Работают дворники, трактор и маленькие снегоуборочные машины. Больница не смогла бы позволить себе трактор. А они купили его и сэкономили на этом. Трактор заменяет трех дворников.

Планируем перевести на аутсорсинг гардеробщиков, а также обслуживание зданий и сооружений. Сейчас же мы содержим свой штат слесарей и плотников. Каждый винтик, сгон, гайку нам надо покупать согласно 44-му федеральному закону. Это очень неудобно и трудоемко.

Кроме того, мы частично перешли на услуги клининговой компании. Она убирает у нас взрослую и детскую поликлиники. Наш главный корпус и стационарное отделение пока обслуживаем сами. Мы не планируем переводить на аутсорсинг уборку медицинских помещений. Там работают наши уборщицы.

С первого мая они будут получать примерно по 18 977 рублей в месяц. Бухгалтер — примерно 23 тысячи рублей. У медицинской сестры сейчас зарплата 28 тысяч рублей на ставку. Конечно, когда неквалифицированный работник будет получать около двадцати тысяч, а квалифицированный со стажем работы — двадцать четыре тысячи, тут появится диссонанс.

Зарплаты врачей начинаются от 45–47 тысяч рублей. Если бы врачи работали только на ставку, то получали бы по-другому. Наши врачи трудятся с подработкой. Есть доктора, у которых зарплата составляет около ста тысяч, есть те, кто получает меньше.

«Баку — чистый город, пусть и Архангельск будет чистым»

Генеральный директор клининговой компании Тарлан Гасымов основал ее осенью 2017 года. Зимой компания начала работать на территориях медицинских учреждений и судебного департамента.

— Столица моей родной Республики Азербайджан город Баку — в невероятной степени чистый. Я тоже хочу видеть свой город, а я уже 21 год живу в Архангельске, в порядке и чистоте. Поэтому мне внутреннее чувство подсказало заниматься уборкой территорий.

Зимой мы начали убирать территории медицинских учреждений и еще нескольких административных зданий, судебного департамента например. Этим летом собираемся дополнительно купить машины для вывоза снега, трактор. Также убираем в административном здании Архангельского областного онкологического диспансера коридор и кабинеты администрации.

Многие уборщицы, работавшие в онкологии, остались работать у нас. Других сотрудников искали сами, по объявлениям. Мы подобрали достойных людей.

Мы найдем средства, чтобы платить не меньше положенного по закону МРОТ. В зимний период дворники наверняка еще больше будут получать. Почему мы собираемся на следующий год покупать дополнительную технику? Чтобы меньше работало людей — и у них была больше зарплата.

«Они же пашут за эти деньги!»

Директор одной из сельских школ Архангельской области рассказала «Достоянию Севера», что у ее учреждения нет необходимости в аутсорсинге, а повышенная зарплата уборщиц претензий ни у кого не вызывает.

— Наше руководство предлагало нам перевести на аутсорсинг работу низкоквалифицированных сотрудников — уборщиц, кочегаров… Но аутсорсинг хорош, когда надо убирать офисный кабинет. А в школе нужно соблюдать СанПиНы. Мы решили оставить все как есть.

В школе работают две уборщицы. Они по очереди дежурят в течение дня, подают звонки, а вечером вдвоем моют полы в школе. До майского повышения уборщицы получали, как положено, минимальную зарплату плюс северные — 16 120 рублей минус подоходный налог. С мая это будет чуть больше 19 тысяч.

Предлагается отдать на аутсорсинг отопление школ, но тут возникает вопрос: кому отдать в деревне кочегарку, которая, например, пристроена к школе? Если привлечь сюда стороннюю компанию, то я буду платить намного больше, чем уходит на зарплаты кочегарам и на покупку угля. Тем более что сейчас мы сжигаем деревья убранные, кустарники, разобранные сарайки… Тем самым мне удается сэкономить достаточное количество бюджетных денег и угля. Кочегары у меня тоже получают, сколько должны получать. В январе, например, за счет праздничных дней зарплата вышла больше 20 тысяч.

Учительские зарплаты формируются так. Мне выдается приказ о том, что я должна среднегодовую зарплату держать на уровне, как сказал президент, средней по экономике в области (в 2017 году она составляла около 37 тысяч рублей. — Прим. «ДС»). Исходя из этого приказа я формирую зарплаты. С 1 января: ставка 7280 рублей плюс 25 процентов по сельской местности, плюс нагрузка, какая категория, за классное руководство, за проверку тетрадей, еще какие-то доплаты, надбавки стимулирующие. Плюс в эту среднюю зарплату, которая нам дана, входят коммунальные льготы. У нас же стопроцентная оплата дров и света. Все, что останется, — премиальная выплата, догоняем до средней по экономике.

Вот сейчас пришла девушка, у нее базовое (среднее специальное) образование. При нагрузке 27 часов в неделю она будет получать 30 тысяч рублей в месяц. У нас — не то что в городе. 25 сельских процентов заметно увеличивают зарплату. Более опытные ­учителя за те же часы могут получать 35–36 тысяч рублей в месяц. Ни у кого пока не возникало претензий, что уборщицы слишком много получают. Они же и пашут за эти деньги! Никому не обидно.

Иван Кулявцев, уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей

Плюсы аутсорсинга очевидны: оптимизация затрат, возникают новые сферы предпринимательской деятельности. Надеюсь, это будет конкурентный рынок.

Я бы хотел обратить внимание на то, что предприниматели, зарегистрированные у нас на Севере, находятся в неравном положении по сравнению с предпринимателями из других регионов. Их услуги заведомо дороже за счет северных надбавок, которые они вынуждены платить своим сотрудникам.

Сейчас мы видим, что механизм северных государственных гарантий неэффективен. Нужно искать новый набор решений, чтобы людям было привлекательно жить и работать на Севере.

Первый вариант — это приравнивание территорий Крайнего Севера к территориям опережающего социально-экономического развития со снижением страховых взносов во внебюджетные фонды с 30 до 7,6 процента.

Второй вариант нам даровало решение Конституционного суда от 7 декабря 2017-го, которое говорит о том, что есть МРОТ, а все надбавки — сверху. Мы говорим: если эти надбавки гарантированы государством, то давайте хотя бы с этих надбавок не брать налоги. Как с материнского капитала.