Сергей Гуцало: Работать на результат! 

Интервью с главой Верхнетоемского муниципального округа

С 1 января 2022 года Верхнетоемский район преобразован в муниципальный округ. В отличие от Плесецкого, Вилегодского и Каргопольского районов, где при переходе на новую систему управления глава остался прежним, здесь на этот пост избран исполнительный директор ассоциации «Союз лесопромышленников Архангельской области», депутат Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа Сергей Гуцало. С Сергеем Валериевичем мы говорим о том, что сегодня Верхнетоемскому району нужны мосты, которые соединяют не только берега, но и людей.

— Сергей Валериевич, Верхнетоемский район стал округом только со второй попытки — в 2020‑м жители инициативу не поддержали. В этом году ситуация изменилась. Какие главные плюсы у перехода на одноуровневую систему управления? Зачем это нужно территории?

— Основные плюсы — это актуализация вертикали во взаимоотношениях с территориями и дополнительные средства на развитие округа ежегодно до 2024‑го включительно.

При двухуровневой системе управления в муниципалитетах сельское поселение является юридическим лицом, а глава поселения отдельным самостоятельным руководителем. Постоянная миграция населения создает кадровый голод, а отсутствие грамотных специалистов на местах ограничивает возможности глав и качество работы в интересах населения.

В муниципальном округе территориальные отделы администрации подчиняются главе округа и участвуют в реализации полномочий на территориях сельских поселений: содержание дорог, строительство, благоустройство и так далее. Контракты, бухгалтерскую отчетность, бюджет берет на себя администрация округа, что в принципе снижает нагрузку на специалистов и дает им возможность заниматься только хозяйственной деятельностью. Учитывая опыт работы и желание взаимодействовать, главам сельских поселений уже предложено стать руководителями территориальных отделов.

В своей деятельности администрация округа планирует активное взаимодействие с общественными советами на территориях, в которые войдут начальник территориального отдела, представители общественных организаций и активные жители. Общественный совет можно назвать аналогом Совета депутатов сельского поселения с правом общественного контроля и реализации социальных инициатив. Я думаю, что это даст нам разнообразие точек зрения и устойчивую обратную связь с населением.

— На какие цели планируется ежегодная реализация денежных средств в сумме 21 миллиона рублей?

— Основная задача — сделать так, чтобы дополнительные денежные средства, выделенные региональным правительством в рамках реорганизации района в округ, работали на результат.

Чтобы максимально участвовать в региональных и федеральных программах, сейчас важно обратить внимание на финансирование и качество подготовки проектно-сметной документации. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и стадиона в Верхней Тойме, очистных сооружений в поселке Двинской, Дома культуры в деревне Кондратовской, благоустройство территорий и многое другое — наличие качественной проектно-сметной документации создает возможности для привлечения дополнительного финансирования, строительства и улучшения социальной инфраструктуры округа.

В рамках предложенного дополнительного финансирования мы планируем изменить внешний вид села Верхняя Тойма. Разработать дизайн-код, что позволит определить целостность облика нашего древнего села, создать удобства и комфорт для жителей и гостей. Задача-максимум — чтобы человек, который бывает у нас нечасто, однажды приехал и порадовался изменениям в Верхней Тойме.

Надо стараться и глобально менять мнение населения, стремиться к открытому и прямому диалогу. Денег не хватает всегда, но резервы есть. Первое — безусловно, работать над повышением собственной доходной базы бюджета. Второе — то, о чем мы говорим: дополнительное финансирование для развития округа в размере 21 миллиона рублей ежегодно. И третье — в Верхнетоемском районе находится одна из крупных расчетных лесосек в Архангельской области, и нам крайне важно выстраивать прозрачные, а главное — эффективные и конструктивные взаимоотношения с лесопромышленными холдингами по привлечению социальных инвестиций в округ.

— Какой вы видите работу по программе переселения населения из ветхого и аварийного жилья?

— В 2022 году программой уже запланировано строительство двух многоквартирных домов. В ближайшей перспективе строительство жилья в районе планируется в объеме 30 000 квадратных метров. Предстоит серьезная работа, которая требует значительной подготовки и контроля со стороны администрации округа.

— У всех на слуху транспортная доступность Верхнетоемского района…

— Да, территория Верхнетоемского округа радикально отличается от других сложной транспортной инфраструктурой и логистикой поставок. Село Верхняя Тойма и большая часть района расположены на правом берегу Северной Двины, из‑за рек и переправ любые работы на территории у нас сопряжены с множеством факторов.

Проблеме транспортной доступности планируем уделить особое внимание и постараемся приложить максимум усилий для ее решения.

— Мы были удивлены, что в Верхнетоемском районе слабо развит туризм, он как будто на периферии зрения власти. Хотя, казалось бы, туризм — это же «новая нефть»…

— Точки роста для развития туризма есть, но здесь, как и во многом, требуются системный анализ условий и комплексный подход.

Инициативные предложения населения и специалистов на местах необходимо выстраивать в единый комплекс туристических мероприятий и стремиться к их реализации.

С главой Пинежского района Александром Чечулиным мы уже обсуждали, что можно объединиться и создать туристический кластер по аналогии с «Северным трехречьем», в которое входят Красноборский и Ленский районы, Котлас, Коряжма, Виледь. В частности, это было бы существенной мерой поддержки для нашего самого отдаленного и труднодоступного муниципального образования — МО «Выйское».

— Сергей Валериевич, а жить вы планируете в районе или будете «вахтовым» главой?

— Планируем переезд с супругой в Верхнетоемский район. В деревне Комаровской у меня есть родовой дом, там и собираемся жить.

Цифры

• 21 миллион рублей ежегодно в течение трех лет выделяется региональным правительством на развитие Верхнетоемского округа в связи с реорганизацией структуры управления
• 30 тысяч квадратных метров жилья планируется построить в Верхнетоемском округе