В 2014 году Северодвинск, Приморский район Архангельской области и Заполярный район Ненецкого автономного округа организовали Ассоциацию арктических муниципалитетов. Ее председатель, мэр Северодвинска Михаил Гмырин, — о месте города в Арктике.
Кое‑что мы уже показали
— Михаил Аркадьевич, что такое арктические проекты для Северодвинска и северодвинцев?
— Три года назад мы, по инициативе губернатора Архангельской области Игоря Орлова, создали Ассоциацию арктических муниципалитетов. Сегодня в нее входят порядка 50 муниципальных образований первого и второго уровня.
— Но ведь интересы у всех разноплановые, не так ли?
— В программу Арктического форума в Архангельске уже включена площадка северных муниципалитетов. Вы правильно сказали: у Северодвинска и Нарьян-Мара, к примеру, совершенно разные возможности. В проекте закона об Арктике есть понятие «опорные зоны». И Северодвинск вполне может стать техническим форпостом, местом, где сосредоточен интеллектуальный и технологический потенциал для обслуживания Арктической зоны, а тот же НАО — серьезным сырьевым ресурсом.
Северодвинск уже показал свои возможности: со «Звездочки» вышла платформа «Арктическая», с Севмашпредприятия — платформа «Приразломная», в наших доках ремонтировали ледокольные суда. Есть специалисты, которые знают технологии и могут их обслуживать. Накоплен определенный опыт. Не секрет, что наши соседи из Мурманска приводят свои доводы, и основной из них — незамерзающий порт. Но если взять техническую базу, то некоторые мурманские предприятия — фактически дочерние предприятия северодвинских. А основа, база, все равно здесь. И хочется, чтобы будущее нашего города было связано с Арктикой.
В суровых широтах надо создавать условия
— Предположим, что федеральным центром будет принята стратегия освоения Арктики путем создания опорных зон. Северодвинск станет одной их них. Что это даст людям? Насколько улучшится качество их жизни?
— Вы знаете, в 1992 году у нас был создан Союз городов Заполярья и Крайнего Севера, президентом которого является Игорь Шпектор, бывший мэр Воркуты. Они считают, что Арктику нужно осваивать вахтовым методом. Но вахтовый метод хорош далеко не везде. Если это полярная станция или небольшая буровая, согласен. А если там работают несколько тысяч человек? Это же экономически нецелесообразно. И для того, чтобы людей удержать в суровых северных широтах, нужно создавать соответствующие условия. Мы с сожалением видим, что в Архангельской области количество населения уменьшается, в том числе за счет оттока молодежи, работоспособного населения. Но в Северодвинске эта тенденция в последние годы замедлилась.
— И почему, как вы считаете?
— Потому что мы решаем вопросы социального плана, прекрасно понимая, что нельзя от людей требовать только работу на благо страны. Им нужно и свои культурные и социальные потребности удовлетворять. Нам же — создавать для этого условия.
Нельзя насаждать психологию временщиков: приехали, освоили, выкачали, вычерпали, вырубили, и трава не расти. Если стратегия освоения Арктики рассчитана на длительный период, то здесь должно быть постоянное население.
Сегодня государство понимает, что если мы хотим сохранить северные границы, мы должны поселить там людей. Так было испокон веку. Ничего нового человечество не придумало.
Уехавшие возвращаются
— Еще несколько лет назад в Северодвинске строили очень мало жилья. То три, то пять тысяч квадратных метров. В 2009 году вообще — ноль. А сейчас строительство оживилось. С чем это связано?
— В прошлом году мы сдали 40 тысяч квадратных метров жилья, из них 13,5 тысячи — социального. А в 2017 сдадим социального жилья двадцать с половиной тысяч «квадратов», а всего по городу — около 45 тысяч. Сказался целый комплекс причин. Одна из них — смена подхода. Мы отказались от освоения новых территорий. Стали сносить старые дома, строительные площадки готовить там, где есть коммуникации. Жизнь показала, что это правильный путь. И перспективный.
Самое главное, для меня, — в городе настроение позитивное. Северодвинск развивается, строится. Работа идет на 36 объектах, что даст около 210 тысяч квадратных метров жилья. Инвесторы просто так деньги вкладывать не будут. Значит, они тоже видят перспективу. Жилье покупается. Семьи остаются в городе. Некоторые из уехавших даже возвращаются. Это радует.
— Так ведь и предприятия начали строить?
— И предприятия. У нас же с ними в свое время был непростой диалог. Они приходили, просили землю под строительство. А мы предлагали вначале застроить имеющиеся площадки. При этом предложили предприятиям поучаствовать в федеральной программе «Жилье для молодой семьи». «Звездочка» и Севмаш включились.
И только в 2016 году мы по ней получили 134 сертификата. Это 72 процента от всех сертификатов Архангельской области. Молодежь получает жилье, остается работать на предприятиях города.
Убрать приставку «моно»
— Северодвинск — единственный город в Архангельской области, который вошел в программу развития моногородов, и получил финансирование. Есть ли результаты, что можете предъявить?
— «Комплексный инвестиционный план развития города Северодвинска» мы защитили в 2010 году. В то время даже руководство области не верило, что нам удастся создать какой-то документ и получить по нему финансирование. Удалось. Мы получили более 760 миллионов рублей по бюджетному кредиту под крайне низкий процент с погашением его в 2032 году. И беспроцентную субсидию порядка 270 миллионов. Это был серьезный прорыв.
Я видел, что другого выхода нет. Денег у города систематически не хватает, и решить главную — транспортную — проблему без больших вливаний невозможно. Начали реконструкцию Архангельского шоссе. Общая протяженность отремонтированной дороги с развязками составила 7,5 километра. Теперь отправили заявку на Окружное шоссе.
Создали фонд микрофинонсирования для поддержки малого и среднего бизнеса. На сегодня выдано 249 микрозаймов на общую сумму свыше 162 миллионов рублей.
Одно из условий проекта по моногородам — создание новых рабочих мест, а если там будет нормальная дорога, то начнут создаваться предприятия, инвесторы готовы вложить в это деньги. Задача проекта по моногородам — убрать приставку «моно». Чтобы жил и работал город.
Цифры
- 1 млрд ₽ был выделен Северодвинску из федерального бюджета
- В 2011–2012 эти средства были направлены:
- 972 млн ₽ на строительство и реконструкция Архангельского шоссе
- 40 млн ₽ на капремонт многоквартирных домов
- 8,67 млн ₽ на поддержку малого и среднего предпринимательства
Финансирование проектов комплексного плана*, 2011–2016
- 9,748 млрд ₽ всего средств из них:
- 6,96 млрд ₽ средства федерального бюджета
*Комплексный инвестиционный план развития города Северодвинска
Работа фонда микрофинансирования, 2011–2016
- 245 займов было выдано за период
- 163 млн ₽ общая сумма займов
